國務(wù)院同意國家經(jīng)委《關(guān)于旅游紀(jì)念品工藝品生產(chǎn)和經(jīng)營若干問題的暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。

　　隨著我國旅游事業(yè)的發(fā)展，對旅游紀(jì)念品、工藝品的需要量越來越大。為擴(kuò)大紀(jì)念品、工藝品的生產(chǎn)和經(jīng)營能力，一九七八年到一九七九年，國家專項(xiàng)撥給了基建投資二千九百萬元，已經(jīng)取得初步成果。從一九八一年到一九八五年，每年再專項(xiàng)撥給基建投資一千萬元，著重補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)困難的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和邊遠(yuǎn)游覽區(qū)。各地區(qū)和有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮旅游紀(jì)念品、工藝品投資少、收效快、換匯率高的特點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決生產(chǎn)和經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，把這項(xiàng)工作認(rèn)真搞好。

　　國家經(jīng)委關(guān)于旅游紀(jì)念品工藝品生產(chǎn)和經(jīng)營若干問題的暫行規(guī)定

　　搞好旅游紀(jì)念品、工藝品（以下簡稱旅游產(chǎn)品）的生產(chǎn)和經(jīng)營，對于發(fā)展我國旅游事業(yè)，擴(kuò)大對外宣傳，促進(jìn)國際文化交流，增加外匯收入，支援社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都具有重要意義。為解決當(dāng)前旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營工作中的若干問題，暫作以下規(guī)定：

　　一、關(guān)于旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)問題。

　　輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部和各省、市、自治區(qū)輕工、手工、紡織工業(yè)生產(chǎn)主管部門，要積極地有計(jì)劃地組織好旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)。根據(jù)旅游事業(yè)發(fā)展的需要，做出長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計(jì)劃。

　　各單位都要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，加強(qiáng)科學(xué)研究和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)力量，大力發(fā)展具有民族風(fēng)格和游覽區(qū)特色的產(chǎn)品，積極挖掘和組織民間傳統(tǒng)工藝品的生產(chǎn)，使旅游產(chǎn)品富有紀(jì)念意義。一定要堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，努力增加花色品種，把旅游產(chǎn)品生產(chǎn)搞得豐富多彩。各地可結(jié)合具體情況，實(shí)行專業(yè)生產(chǎn)和副業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，或建立專廠、專車間、專業(yè)生產(chǎn)班組定點(diǎn)生產(chǎn)。

　　二、關(guān)于古文物復(fù)制品和仿制品的生產(chǎn)問題。

　　各級文物部門和工藝美術(shù)部門要密切配合，根據(jù)需要分期分批地、有計(jì)劃地組織好古文物復(fù)制品和仿制品的生產(chǎn)。對一般文物的復(fù)制和仿制，由輕工部門的專業(yè)生產(chǎn)廠負(fù)責(zé)進(jìn)行。對珍貴的古文物，文物部門有技術(shù)力量，可自行復(fù)制；技術(shù)力量不足的，可由工藝美術(shù)專業(yè)廠復(fù)制或聯(lián)合進(jìn)行復(fù)制。為保證產(chǎn)品質(zhì)量，除輕工和有技術(shù)力量的文物單位外，其他部門不宜復(fù)制和仿制。

　　要保護(hù)好古文物，在復(fù)制中不準(zhǔn)損壞原物。

　　三、關(guān)于旅游產(chǎn)品的貨源問題。

　　為組織好旅游產(chǎn)品的供應(yīng)，凡是國內(nèi)能提供貨源的，由工業(yè)生產(chǎn)部門統(tǒng)一組織供貨。如出現(xiàn)貨源不足，旅游與出口發(fā)生矛盾時(shí)，要首先滿足旅游需要。外貿(mào)部門應(yīng)予以支持。

　　國內(nèi)暫不生產(chǎn)的旅游產(chǎn)品，各地可根據(jù)情況，用旅游留成的外匯，進(jìn)口一部分價(jià)格合適、出售后有利可得的商品。

　　四、關(guān)于進(jìn)一步搞好產(chǎn)品包裝裝潢的問題。

　　旅游產(chǎn)品的包裝裝潢要具有民族風(fēng)格，精巧輕便，方便攜帶，適合送禮。要做到凡需包裝裝潢的產(chǎn)品沒有包裝裝潢不出廠、不出售。要不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)，提高包裝裝潢水平。重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)游覽區(qū)，可根據(jù)情況建立專業(yè)包裝裝潢廠。

　　對于傳統(tǒng)的名牌產(chǎn)品和以歷史人物、故事為題材的工藝品，要搞好宣傳，說明特點(diǎn)和典故，做到?jīng)]有說明不出廠、不出售。

　　要加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的商標(biāo)管理。各種產(chǎn)品使用的商標(biāo)，必須向工商行政管理部門申請注冊。

　　五、關(guān)于安排好原材料供應(yīng)的問題。

　　各省、市、自治區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)，采取多種形式組織好各種原材料的供應(yīng)。屬于國家統(tǒng)配和部管的物資，要按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，由國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)輕工業(yè)部的申請計(jì)劃專項(xiàng)供應(yīng)。屬于地方供應(yīng)的物資，由地方納入計(jì)劃予以解決。國內(nèi)供應(yīng)的原材料，如因質(zhì)量、規(guī)格不適合旅游產(chǎn)品生產(chǎn)的需要，能在外貿(mào)出口貨源中調(diào)劑解決的，可由有關(guān)部門撥給指標(biāo)，外貿(mào)部門按指標(biāo)調(diào)劑解決。

　　對生產(chǎn)所需的進(jìn)口物資，國家撥給一定額度的周轉(zhuǎn)外匯，由輕工業(yè)部統(tǒng)一向外貿(mào)部辦理進(jìn)口。專用和特殊原材料，工業(yè)部門可以派人協(xié)同外貿(mào)部門出國采購，也可以直接出國采購。進(jìn)口物資的關(guān)稅問題，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、關(guān)于進(jìn)一步抓好旅游產(chǎn)品的經(jīng)營問題。

　　為適應(yīng)旅游事業(yè)發(fā)展的需要和方便外賓選購，要進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)營管理?，F(xiàn)有的銷售網(wǎng)點(diǎn)可保持不變，但需向工商行政管理部門辦理登記領(lǐng)照手續(xù)。新設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，由各有關(guān)部門提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)委批準(zhǔn)，工商行政管理部門發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)營業(yè)。對外開放的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)委批準(zhǔn)，可以設(shè)立自銷門市部。

　　各銷售單位所需貨源，可直接向各地有關(guān)工業(yè)部門的銷售機(jī)構(gòu)訂貨，也可以按批發(fā)價(jià)直接向生產(chǎn)企業(yè)訂貨。直接向生產(chǎn)企業(yè)訂貨的，所訂合同要經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芄I(yè)部門審批，以利于有計(jì)劃有組織地安排生產(chǎn)和銷售。批發(fā)價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)保本微利的原則制訂。為疏通銷售渠道，輕工業(yè)部每年舉辦兩次旅游產(chǎn)品供應(yīng)交流會(huì)組織訂貨，產(chǎn)銷雙方簽訂合同。合同一經(jīng)簽訂，有關(guān)各方必須嚴(yán)格信守。

　　各地旅游產(chǎn)品銷售部門經(jīng)過工業(yè)主管部門同意，可以接受游客不超過五萬美元的小批訂貨，海關(guān)和外運(yùn)部門憑當(dāng)?shù)毓I(yè)部門簽證的訂貨合同，進(jìn)行檢查和辦理外運(yùn)手續(xù)，中國銀行受理匯兌貨款事宜。

　　七、關(guān)于加強(qiáng)旅游產(chǎn)品價(jià)格管理的問題。

　　制訂旅游產(chǎn)品價(jià)格的工作，要在國家物價(jià)總局和各地物價(jià)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按物價(jià)管理權(quán)限和有關(guān)部門規(guī)定的原則進(jìn)行。要貫徹薄利多銷的原則，不得任意提價(jià)。在同一市場上，質(zhì)量相同的產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)該基本一致。地區(qū)之間的價(jià)格要互相銜接。少數(shù)名貴、稀有和藝術(shù)價(jià)值很高的產(chǎn)品可以當(dāng)面議價(jià)。

　　外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品，以及外貿(mào)部門在國內(nèi)開設(shè)的對外商店的商品零售價(jià)，要服從國內(nèi)市場價(jià)格管理。

　　為及時(shí)了解掌握香港市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，華潤公司要把香港市場主要工藝品零售價(jià)格及市場動(dòng)態(tài)，向輕工業(yè)部、商業(yè)部和國家物價(jià)總局每月作一次反映。

　　八、關(guān)于解決旅游產(chǎn)品生產(chǎn)所需資金問題。

　　當(dāng)前，發(fā)展旅游產(chǎn)品生產(chǎn)，主要是通過對現(xiàn)有企業(yè)和生產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行挖潛、革新、改造，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和增加新的花色品種。各方面要給予大力支持。人民銀行、輕工業(yè)部、紡織部和各省、市、自治區(qū)，在每年安排的技措項(xiàng)目和中短期貸款中，要對發(fā)展旅游產(chǎn)品需要的挖、革、改資金予以照顧。

　　銷售單位要加強(qiáng)經(jīng)營管理，加速資金周轉(zhuǎn)，提高流動(dòng)資金的利用率。原有和新設(shè)經(jīng)銷企業(yè)（或經(jīng)銷點(diǎn)）需要的流動(dòng)資金都要予以支持解決。國營和集體所有制經(jīng)銷企業(yè)的流動(dòng)資金，經(jīng)常占用部分要按規(guī)定由財(cái)政部門和主管部門撥給；超過經(jīng)常占用部分，可由人民銀行貸款予以支持。

　　九、關(guān)于收入外匯的結(jié)算和留成問題。

　　旅游產(chǎn)品的外匯收入留成比例，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　旅游產(chǎn)品供貨單位與銷售單位之間用外匯券結(jié)算。旅游產(chǎn)品的外匯收入，由銀行按照國家的出口商品換匯規(guī)定結(jié)算人民幣。

　　十、關(guān)于旅游產(chǎn)品歸口管理、統(tǒng)籌安排問題。

　　根據(jù)旅游事業(yè)發(fā)展的需要，對社隊(duì)、街道企業(yè)生產(chǎn)的旅游產(chǎn)品，按照產(chǎn)品歸口管理的原則，由各工業(yè)主管部門協(xié)同社隊(duì)、街道工業(yè)管理部門統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃地組織生產(chǎn)和銷售。民間藝人和一般的業(yè)余創(chuàng)作者的作品，均由各地輕工（二輕）主管部門，根據(jù)需要統(tǒng)一組織生產(chǎn)和收購。

　　十一、關(guān)于加強(qiáng)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)問題。

　　為加強(qiáng)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)，由國家經(jīng)委牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題。設(shè)立旅游產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)公司，在國家經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)紡織、輕工、手工業(yè)部門對旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)安排，負(fù)責(zé)組織貨源和指導(dǎo)產(chǎn)品經(jīng)銷，協(xié)助解決有關(guān)物資、價(jià)格等問題。該公司與輕工業(yè)部工藝美術(shù)公司合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，承擔(dān)日常業(yè)務(wù)管理工作。各省、市、自治區(qū)經(jīng)委應(yīng)加強(qiáng)對旅游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)旅游區(qū)可根據(jù)需要，設(shè)立業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。