吉林省人民政府：

　　你省《關(guān)于報(bào)批（吉林市城市總體規(guī)劃（1996—2010年））的請(qǐng)示》（吉政文〔1999〕70號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意修訂后的《吉林市城市總體規(guī)劃（1996年至2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。

　　二、吉林市是吉林省重要的中心城市，東北地區(qū)以化工為主的工業(yè)基地，具有我國(guó)北方特色的旅游城市。吉林市的城市建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技進(jìn)步，加大環(huán)境整治力度，把吉林市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。

　　三、同意《總體規(guī)劃》確定的1995平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。主城區(qū)主要向西發(fā)展，工業(yè)用地主要向北發(fā)展，適當(dāng)擴(kuò)展豐滿、雙吉兩個(gè)外圍組團(tuán)。

　　要合理調(diào)整優(yōu)化市域入口和生產(chǎn)力布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步強(qiáng)化中心城市的輻射作用，完善樺甸、蛟河、舒蘭、磐石等次級(jí)中心城市的綜合功能，逐步形成層次分明、規(guī)模適度、功能合理的市域城鎮(zhèn)體系。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，做好縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四、嚴(yán)格控制城市人口和建設(shè)用地規(guī)模，保護(hù)耕地、節(jié)約用地。到2005年，城市實(shí)際居住人口要控制在138萬(wàn)人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在127平方公里以內(nèi)；到2010年，城市實(shí)際居住人口要控制在147萬(wàn)人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在137平方公里以內(nèi)。

　　五、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要妥善解決好鐵路對(duì)城市交通的影響，堅(jiān)持公交優(yōu)先的政策，加強(qiáng)南北向的交通聯(lián)系并組織好跨江交通。要加強(qiáng)對(duì)松花朔風(fēng)景區(qū)的管理和水源的保護(hù)，加大節(jié)水力度。要認(rèn)真做好防洪工作，建立包括防洪、抗震、消防、人防在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系，提高城市綜合防災(zāi)能力。

　　六、加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。要加大工業(yè)污染的治理力度，重點(diǎn)搞好江北工業(yè)區(qū)和哈達(dá)灣地區(qū)的污染治理。要在江北生活居住區(qū)與工業(yè)區(qū)之間以及江北工業(yè)區(qū)、哈達(dá)灣地區(qū)與中心城區(qū)之間設(shè)置綠化隔離帶，形成以炮臺(tái)山、桃源山等城市生態(tài)綠地為基礎(chǔ)，各類公共綠地和防護(hù)綠地為重點(diǎn)的城市綠地系統(tǒng)。嚴(yán)格控制松花湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各種開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

　　七、重視城市風(fēng)貌和特色保護(hù)。吉林市是國(guó)家歷史文化名城，要正確處理好歷史文化名城保護(hù)與城市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，重點(diǎn)保護(hù)好帽兒山古墓葬遺址、北山寺廟群以及吉林文廟等文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。并認(rèn)真做好松花江兩岸地區(qū)的風(fēng)貌保護(hù)和景觀規(guī)劃。 八、嚴(yán)格實(shí)施，《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是吉林市城市建設(shè)、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，深化有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步建立和健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)法規(guī)，強(qiáng)化全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐吉林市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從城市規(guī)劃管理，支持吉林市人民政府的工作，共同努力，把吉林市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

　　吉林市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

　　國(guó)務(wù)院
二00一年二月二十七日