注：本篇法規(guī)已被《最高人民法院決定廢止的１９７９年至１９８９年間發(fā)布的司法解釋目錄（第二批）》（發(fā)布日期：1997年1月28日 實(shí)施日期：1997年1月28日）廢止（原因：１９９１年４月９日全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》，該司法解釋有關(guān)內(nèi)容與之抵觸，不再適用） 最　高　人　民　法　院 　關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中貫徹執(zhí)行《民事訴訟法（試行）》若干問(wèn)題的意見(jiàn) 　（一九八四年九月十七日最高人民法院委員會(huì)討論通過(guò)） 一、管轄問(wèn)題 　（一）經(jīng)濟(jì)合同案件的地域管轄 　　根據(jù)《民事訴訟法（試行）》第二十三條規(guī)定，因合同糾紛提起的訴訟，應(yīng)由合同履行地或者合同簽訂地人民法院管轄。合同履行地是指合同規(guī)定的義務(wù)履行的地點(diǎn)，一般是指合同標(biāo)的物交付的地點(diǎn)。合同簽訂地是指訂立合同的地點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)合同案件，原告向合同履行地人民法院起訴的，該地人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理；原、被告有一方在合同簽訂地的，也可由合同簽訂地人民法院管轄。兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的，按照《民事訴訟法（試行）》第三十一條的規(guī)定，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院起訴。 　　《民事訴訟法（試行）》第二十九條規(guī)定，執(zhí)行第二十三條有困難的，則按第二十條規(guī)定由被訴單位所在地人民法院管轄。所謂執(zhí)行第二十三條有困難的情況主要有：（１）標(biāo)的物在被訴方所在地，由合同履行地或者合同簽訂地人民法院進(jìn)行勘驗(yàn)、鑒定或者采取訴訟保全措施確有困難的；（２）合同是在訴訟當(dāng)事人所在地和合同履行地以外的地方訂立的，由合同簽訂地或者履行地人民法院管轄確有困難的。 　（二）經(jīng)濟(jì)糾紛案件的級(jí)別管轄 　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛案件的級(jí)別管轄，根據(jù)《民事訴訟法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，可以按訴訟單位的隸屬關(guān)系、訴訟標(biāo)的金額及案情繁簡(jiǎn)考慮確定：訴訟單位屬地區(qū)、省轄市以下的（含本級(jí)），一般由基層人民法院作第一審，但標(biāo)的金額較大、案情比較復(fù)雜的，也可以由中級(jí)人民法院作第一審； 屬省、自治區(qū)、直轄市以上的，一般由中級(jí)人民法院作第一審，但標(biāo)的金額較小、案情比較簡(jiǎn)單的， 也可以由基 層人民法院作第一審； 在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)有重大影響的案件，由高級(jí)人民法院作第一審。至于涉外經(jīng)濟(jì)糾紛案件，一律由中級(jí)人民法院作第一審。涉及港澳同胞及其企業(yè)、組織的案件，一般也由中級(jí)人民法院作第一審，但這類案件較多的地方，對(duì)標(biāo)的金額較小、案情比較簡(jiǎn)單的案件，經(jīng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，也可由基層人民法院作第一審。 二、訴訟參加人 　（一）當(dāng)事人 　　根據(jù)《民事訴訟法（試行）》第四十四條第二款規(guī)定，企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體，可以作為訴訟當(dāng)事人。 　　在訴訟過(guò)程中，企業(yè)合并或關(guān)閉的，要及時(shí)變更訴訟當(dāng)事人。企業(yè)合并的，由合并后的新企業(yè)作為訴訟當(dāng)事人； 企業(yè)關(guān)閉的， 由其主管單位或清理人（單位）作為訴訟當(dāng)事人。 　　個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)村專業(yè)戶和農(nóng)村社員也可作為經(jīng)濟(jì)合同案件的訴訟當(dāng)事人。已向工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合作經(jīng)濟(jì)組織，可以作為獨(dú)立的訴訴主體參加訴訟。 　（二）法定代表人 　　法定代表人必須是企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其它經(jīng)濟(jì)組織的主要行政負(fù)責(zé)人。主要有三種情況：一是指單位的正職行政負(fù)責(zé)人，如工廠的廠長(zhǎng)，公司的董事長(zhǎng)或不設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理；二是有的單位沒(méi)有正職行政負(fù)責(zé)人，可由主持工作的副職人員，如副廠長(zhǎng)、副經(jīng)理?yè)?dān)任；三是有的沒(méi)有明確正副職務(wù)時(shí)，由主持工作的行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。單位其他人不能作為法定代表人。 　（三）訴訟代理人 　　當(dāng)事人如何委托訴訟代理人代為訴訟，《民事訴訟法（試行）》第五十條已有規(guī)定。法定代表人除可以委托律師外，還可以委托經(jīng)人民法院允許的其他人擔(dān)任訴訟代理人，其它訴訟主體，也可以依法委托訴訟代理人。 　（四）第三人 　　《民事訴訟法（試行）》第四十八條中所規(guī)定的第三人，僅限于對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的訴訟標(biāo)的有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)，或者雖然沒(méi)有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)，但是案件處理結(jié)果同他有法律上利害關(guān)系的人。第三人在當(dāng)事人提起訴訟后、人民法院判決前，可以申請(qǐng)或經(jīng)人民法院通知參加訴訟。有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟，享有原告訴訟權(quán)利，承擔(dān)訴訟義務(wù)。人民法院判決無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，此種第三人為了保護(hù)自己的合法權(quán)益提起上訴的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。 　　在第一審中沒(méi)有參加訴訟的第三人，在二審中為了保護(hù)自己的合法權(quán)益，可以申請(qǐng)參加訴訟。二審法院對(duì)于準(zhǔn)許第三人參加訴訟的案件， 經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的 ， 應(yīng)當(dāng)作出裁定，撤銷原判，發(fā)回重審。 三、送　　達(dá) 　　經(jīng)濟(jì)糾紛案件的調(diào)解書送達(dá)時(shí)，如當(dāng)事人拒收，應(yīng)按照《民事訴訟法（試行）》第一百零二條規(guī)定，視為送達(dá)前翻悔，法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審判，不能按《民事訴訟法（試行）》第七十條規(guī)定辦理。 四、拘　　傳 　　《民事訴訟法（試行）》第七十六條規(guī)定，人民法院對(duì)必須到庭的被告，經(jīng)兩次用傳票合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以拘傳。對(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的案件，則可根據(jù)《民事訴訟法（試行）》第一百一十三條規(guī)定缺席判決。 五、起訴與受理 　（一）立案 　　原告起訴，符合《民事訴訟法（試行）》第八十一條規(guī)定的條件，而且屬于經(jīng)濟(jì)審判庭的收案范圍，經(jīng)濟(jì)審判庭即應(yīng)受理。依照《民事訴訟法（試行）》第八十五條規(guī)定，收到訴狀應(yīng)及時(shí)審查，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知原告，并說(shuō)明理由。凡補(bǔ)正起訴狀欠缺的，不應(yīng)計(jì)算在七日之內(nèi)。至于對(duì)法人資格、法定代表人、訴訟代理人的審查，則可在立案后進(jìn)行，如發(fā)現(xiàn)有不應(yīng)立案的，可裁定駁回起訴。 　（二）案由 　　《民事訴訟法（試行）》第一百二十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，判決書應(yīng)當(dāng)寫明案由。 　　案由是案件的內(nèi)容提要，也是案件性質(zhì)的集中體現(xiàn)。定準(zhǔn)案由是正確處理案件的重要環(huán)節(jié)。案由要簡(jiǎn)單明了，做到劃分類別明確，反映爭(zhēng)議確切，判斷性質(zhì)準(zhǔn)確。本著上述原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同案件的案由，應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)濟(jì)合同法》列舉的十大類經(jīng)濟(jì)合同分別歸類，如：“購(gòu)銷合同質(zhì)量糾紛”，“運(yùn)輸合同賠償糾紛”等。 　　對(duì)雙方當(dāng)事人為了生產(chǎn)、交換等即時(shí)清結(jié)的口頭協(xié)議糾紛案件，可參照上述經(jīng)濟(jì)合同案件確定案由。 　　收案案由與結(jié)案案由不一致的，以結(jié)案案由為準(zhǔn)。 六、簡(jiǎn)易程序 　　根據(jù)《民事訴訟法（試行）》第一百二十四條的規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)糾紛案件，適用簡(jiǎn)易程序。所謂事實(shí)清楚，是指當(dāng)事人雙方對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)陳述基本一致，又能提供可靠的證據(jù)，無(wú)須作大量調(diào)查即可判明事實(shí)、分清是非、確定責(zé)任的；所謂情節(jié)簡(jiǎn)單，是指糾紛的發(fā)展過(guò)程沒(méi)有曲折復(fù)雜的變化，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)明確，涉及的人與事也不多； 所謂 爭(zhēng)議不大， 是指當(dāng)事人對(duì)案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的爭(zhēng)執(zhí)無(wú)重大原則分歧。 　　開(kāi)始按簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼慕?jīng)濟(jì)糾紛案件，審理中發(fā)現(xiàn)并非簡(jiǎn)單案件的，可以改用普通程序。但已按普通程序?qū)徖淼暮?jiǎn)單案件，不要改用簡(jiǎn)易程序。 　　適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼慕?jīng)濟(jì)糾紛案件， 卷宗中一般要有： （１）訴狀或口頭起訴的筆錄；（２）答辯狀或口頭答辯的筆錄；（３）授權(quán)委托書或證明；（４）必要的證據(jù)；（５）對(duì)原被告的詢問(wèn)筆錄；（６）審理（包括調(diào)解）筆錄；（７）判決書或裁定書、調(diào)解書等；（８）執(zhí)行報(bào)告書；（９）訴訟費(fèi)收據(jù)。 七、執(zhí)行問(wèn)題 　　執(zhí)行是民事訴訟程序的一個(gè)重要階段，是保證發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書和法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。執(zhí)行有困難的可參照下述辦法解決。 　（一）通過(guò)調(diào)查、弄清不履行的原因，做好當(dāng)事人的思想教育工作，并同有關(guān)方面取得聯(lián)系，促使其自覺(jué)履行。 　（二）對(duì)于暫時(shí)缺乏償付能力，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商同意，可適當(dāng)放寬償付期限，但要承擔(dān)逾期償付的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)尚有外單位欠款可以收回的，應(yīng)責(zé)令其積極索回欠款還債。 　（三）對(duì)有履行能力，而到期拒不履行，做思想教育工作又無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)向人民銀行制發(fā)“協(xié)助執(zhí)行通知書”，采取強(qiáng)行劃撥的措施，或?qū)ω?cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押。查封、扣押后，被執(zhí)行人超越指定期限仍不履行法律文書確定義務(wù)的，可將查封、扣押的財(cái)產(chǎn)交有關(guān)單位變賣。 　（四）被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)在外地的，應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ郝?lián)系，委托其代為執(zhí)行。被委托的人民法院應(yīng)當(dāng)按照《民事訴訟法（試行）》第一百六十五條規(guī)定，積極協(xié)助執(zhí)行，在執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，可提出書面意見(jiàn)，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，函請(qǐng)委托人民法院或其上級(jí)人民法院審查處理。在此期間，應(yīng)暫緩執(zhí)行。 　（五）執(zhí)行中，遇到《民事訴訟法（試行）》第一百八十二條、第一百八十三條規(guī)定情形的，裁定中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行。 　（六）當(dāng)事人根據(jù)《民事訴訟法（試行）》第一百六十七條規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行仲裁機(jī)關(guān)的裁決，人民法院發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，不予執(zhí)行，并通知仲裁機(jī)關(guān)。 　（七）行政機(jī)關(guān)作出的經(jīng)濟(jì)處分決定，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，須提交申請(qǐng)執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政決定文書和其他必須提交的材料 。 人民法院發(fā)現(xiàn)處理決定確有錯(cuò)誤的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，不予執(zhí)行，并通知行政機(jī)關(guān)。