各省、市、自治區高級人民法院:
《中華人民共和國經濟合同法》和《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》已經先后公布,并將分別從今年7月1日和10月1日起實施。《經濟合同法》是我們處理經濟合同關系的重要準則,《民事訴訟法(試行)》是人民法院進行民事審判活動所須遵循的操作規程。這兩項法律,對于加強社會主義法制,維護社會經濟秩序,保護國家、集體和個人的權益,促進安定團結,保障社會主義現代化建設的順利進行,具有十分重要的意義。我們各級人民法院應當嚴格遵守,堅決執行。為了使這兩項重要的法律得以順利地如期實施,希望各級人民法院在當地黨委的領導下,抓緊時間,積極做好以下各項準備工作:
一、認真學習和大力宣傳《經濟合同法》和《民事訴訟法(試行)》。要執法,須先知法、懂法。各級人民法院要組織全體司法干警,首先是領導干部和有關的審判人員,結合歷史新時期的任務、當前的形勢、黨和國家的經濟政策以及自己的審判實踐,認真學習這兩項法律,做到學懂弄通。通過學習,要克服輕視民事和經濟審判工作的錯誤思想,把民事和經濟審判工作作為重要任務提到議事日程上來,切實抓緊抓好;要確立司法工作為人民服務,千方百計便利人民的基本立場,繼續發揚依靠群眾,調查研究,就地辦案,著重調解的優良傳統。
各級人民法院還要利用各種宣傳工具,大張旗鼓地對群眾進行通俗的宣傳講解,使廣大群眾對這兩項法律的基本精神和主要內容有所了解,增強守法觀念。
二、搞好試點,取得經驗。在這兩項法律實施之前,各地區(市)中級人民法院要選定一個縣(區)人民法院先行試點,為以后普遍實施摸索經驗。各省、市、自治區高級人民法院要對試點工作加強組織領導,及時把試點的情況和經驗向黨委和我院報告。
三、清理積案,輕裝上陣。近兩年來,各地法院民事案件大幅度增加,積案甚多。隨著這兩項法律的公布,估計民事案件和經濟合同案件會逐漸增多。這一情況應當引起我們注意。我們要清醒地認識到,大量積案勢將成為阻礙嚴格執行這兩項法律的沉重包袱。因此,各級人民法院,特別是基層人民法院要及早下定決心,統籌安排,在依法從重從快地懲辦現行的刑事犯罪分子、堅決從嚴打擊經濟領域的犯罪活動的同時,組織適當力量,認真地對積案進行清理,首先要解決那些積壓時間較長、久拖不決或者矛盾有可能激化的案件,以便能夠騰出手來,迎接這兩項法律的實施。
四、加強民事審判和經濟審判工作的隊伍。目前民事審判人員人少事繁的狀況急待改變。各級法院的經濟審判庭,大都是新建的,尚不健全。為此,各級人民法院要主動向黨委請示,取得黨委的支持,爭取盡早調入一批立場堅定、作風正派、群眾觀點強、有一定政策、業務水平和文化水平的干部加強民事審判工作和經濟審判工作隊伍。其他如法庭建設、司法業務經費、指導調解委員會等實際問題,也要依靠當地黨委和政府,爭取在可能范圍內逐步解決。
五、在法定實施(試行)之日以前,仍按兩個法律公布前的政策、法規辦案。試點單位可以按照兩個法律規定的原則進行試點,但正式法律文書中不要援用尚未生效的法律條文。
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