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勞動(dòng)合同法解讀五十四:集體合同的報(bào)送和生效

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-18 · 2078人看過

第五十四條 集體合同訂立后,應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門;勞動(dòng)行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的,集體合同即行生效。
  
依法訂立的集體合同對用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。行業(yè)性、區(qū)域性集體合同對當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。

【解讀】本條是關(guān)于集體合同的生效及其法律效力方面的規(guī)定。

本條第一款闡述了集體合同何時(shí)生效,同時(shí)涉及到集體合同需要報(bào)送勞動(dòng)行政部門審查的問題。

訂立集體合同對于保障勞動(dòng)者各項(xiàng)重要權(quán)益的實(shí)現(xiàn)、協(xié)調(diào)穩(wěn)定企業(yè)和職工勞動(dòng)關(guān)系、保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行等具有非常重要的意義。為了保證集體合同的正確實(shí)施,必須強(qiáng)化勞動(dòng)行政部門對集體合同運(yùn)作過程中的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。因此法律規(guī)定,由勞動(dòng)行政部門對集體合同進(jìn)行審查,不僅是訂立集體合同的必經(jīng)程序,也是集體合同的生效條件。勞動(dòng)法第三十四條規(guī)定:“集體合同簽訂后應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門;勞動(dòng)行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的,集體合同即行生效。”第一款的內(nèi)容,實(shí)際上是保留了勞動(dòng)法中原有的規(guī)定。該款規(guī)定在實(shí)踐中可能產(chǎn)生兩種后果:一是勞動(dòng)行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的,集體合同即行生效;二是勞動(dòng)行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)提出異議的,例如集體合同的約定內(nèi)容違反法律法規(guī)的規(guī)定,或者集體合同的雙方主體不合法等,集體合同不能即行生效。

具體地,勞動(dòng)行政部門如何審查集體合同呢?參照《集體合同規(guī)定》第六章的內(nèi)容,可以概括出以下幾點(diǎn):1.應(yīng)當(dāng)報(bào)送集體合同的時(shí)間規(guī)定。“集體合同或?qū)m?xiàng)集體合同簽訂或變更后,應(yīng)當(dāng)自雙方首席代表簽字之日起10日內(nèi),由用人單位一方將文本一式三份報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查。”“勞動(dòng)保障行政部門對報(bào)送的集體合同或?qū)m?xiàng)集體合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)。”(第四十二條)2.審查機(jī)關(guān)。“集體合同或?qū)m?xiàng)集體合同審查實(shí)行屬地管轄,具體管轄范圍由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。”“中央管轄的企業(yè)以及跨省、自治區(qū)、直轄市的用人單位的集體合同應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)保障部或勞動(dòng)保障部指定的省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門。”(第四十三條)3.審查事項(xiàng)。“勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對報(bào)送的集體合同或?qū)m?xiàng)集體合同的下列事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查:(一)集體協(xié)商雙方的主體資格是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定;(二)集體協(xié)商程序是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;(三)集體合同或?qū)m?xiàng)集體合同內(nèi)容是否與國家規(guī)定相抵觸。”(第四十四條)4.勞動(dòng)行政部門提出異議的。“勞動(dòng)保障行政部門對集體合同或?qū)m?xiàng)集體合同有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到文本之日起15日內(nèi)將《審查意見書》送達(dá)雙方協(xié)商代表。《審查意見書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:(一)集體合同或?qū)m?xiàng)集體合同當(dāng)事人雙方的名稱、地址;(二)勞動(dòng)保障行政部門收到集體合同或?qū)m?xiàng)集體合同的時(shí)間;(三)審查意見;(四)作出審查意見的時(shí)間。《審查意見書》應(yīng)當(dāng)加蓋勞動(dòng)保障行政部門印章。”(第四十五條)5.當(dāng)事人應(yīng)對勞動(dòng)行政部門的異議。“用人單位與本單位職工就勞動(dòng)保障行政部門提出異議的事項(xiàng)經(jīng)集體協(xié)商重新簽訂集體合同或?qū)m?xiàng)集體合同的,用人單位一方應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第四十二條的規(guī)定將文本報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查。”(第四十六條)6.勞動(dòng)行政部門未提出異議的。“勞動(dòng)保障行政部門自收到文本之日起15日內(nèi)未提出異議的,集體合同或?qū)m?xiàng)集體合同即行生效。”(第四十七條)
本條第二款規(guī)定了集體合同的法律效力,尤其是其對人效力。勞動(dòng)法第三十五條中規(guī)定,依法簽訂的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力,該款實(shí)際上是保留了勞動(dòng)法中原有的規(guī)定。

集體合同訂立、生效后,對簽訂集體合同雙方所代表的人員都具有約束力。任何一方不得擅自變更或解除集體合同。如果集體合同的當(dāng)事人違反集體合同的規(guī)定,就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對于勞動(dòng)者來說,除集體合同有特別規(guī)定外,集體合同的全部內(nèi)容適用于企業(yè)內(nèi)部全體職工。即在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部,只要工會(huì)與企業(yè)簽訂了集體合同,工會(huì)就代表了全體職工,而不只是代表工會(huì)會(huì)員,對于非工會(huì)會(huì)員也適用。對其生效實(shí)施后被企業(yè)錄用的職工而言,集體合同也是適用的。對于用人單位來說,集體合同生效后則不因企業(yè)法人代表的變動(dòng)而影響其效力。而且,對于存在下條所述區(qū)域性集體合同、行業(yè)集體合同的情況下,同一區(qū)域的所有勞動(dòng)者和用人單位都要平等履行區(qū)域性集體合同,同一行業(yè)的所有勞動(dòng)者和用人單位都要平等履行行業(yè)性集體合同,而不局限于約束協(xié)商談判、簽訂該項(xiàng)集體合同的雙方代表。依法訂立的集體合同對用人單位和勞動(dòng)者具有約束力,這體現(xiàn)出集體合同對人效力的普遍性。

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