各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國家繭絲綢協調小組《關于繭絲綢經營管理體制改革的意見》已經國務院批準，現轉發給你們，請結合本地區的實際情況貫徹執行。

　　關于繭絲綢經營管理體制改革的意見

　　為改變當前繭絲綢行業宏觀管理薄弱以及經營體制上存在的貿工農分割、產供銷脫節、多頭出口低價競銷的狀況，建立適應社會主義市場經濟發展要求的繭絲綢經營管理體制，根據國務院領導的指示精神，現就繭絲綢經營管理體制改革問題提出以下意見：

　　一、改革的原則和目標

　　繭絲綢經營管理體制的改革應按照建立社會主義市場經濟體制和現代企業制度的基本要求，政企分開，打破地區封鎖和部門分割，加強和完善宏觀管理，促進社會主義統一市場的形成；以市場為導向，按照自愿原則，組建貿工農一體化的繭絲綢集團公司，走實體化的道路；堅持互惠互利原則，以資產為紐帶，妥善處理好農、工、商、貿各方面的利益關系，調動各方面的積極性；以提高經濟效益為中心，使農民收入增加，工業良性發展，出口創匯擴大，利稅上繳增多，流通渠道順暢，實現經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，促進繭絲綢行業持續、穩定、健康發展。

　　二、組建?。ㄊ校├O絲綢集團公司

　　組建貿工農一體化繭絲綢集團公司的重點是各主產?。ㄊ校?a href='http://www.sdjlnm.com/lawyers/list-330000-0-0.html' target='_blank' data-horse>浙江、江蘇、四川、山東、安徽、廣東省及重慶市）。各主產?。ㄊ校┮谏钊胝{查研究、反復論證的基礎上，根據當地的實際情況提出組建方案；研究制定進入集團公司的企業需要具備的條件，包括企業規模、產品質量、管理水平、經濟效益等；對繅絲廠和絹紡廠進行清理整頓，關停并轉一批規模小、產品質量差的企業，組織實力強的企業進入集團公司。集團公司可分為緊密層、半緊密層和松散層三個層次，聯結方式包括資產聯結、契約聯結和服務聯結等。

　　組建?。ㄊ校┮患壖瘓F公司要以“貿”為“龍頭”，即以現在的?。ㄊ校┙z綢公司為“龍頭”。地、市、縣一級要根據當地企業帶動行業發展的實力確定“龍頭”單位，可以是外貿企業，也可以是生產企業或供銷社。

　　新組建的省（市）繭絲綢集團公司的職責是貫徹執行國家的有關產業政策和本地區繭絲綢行業發展總體規劃，負責集團內部管理，組織繭絲綢的生產和出口，協調農、工、商、貿各方面的利益。具體有以下內容：

　　1?苯?立穩固的桑蠶繭基地，落實本地區種桑養蠶和蠶繭收購計劃，扶持種桑養蠶，為蠶農提供產前、產中、產后系列化服務；推廣優良蠶種和科學養蠶技術，防治病蟲害；培育種桑養蠶大戶；統一管理蠶種的生產經營和蠶繭的收購，嚴格執行國家繭價政策和蠶繭質量標準。

　　2?備涸鵂?團內絲綢工業企業的管理，制訂技術改造、科研項目規劃及年度發展計劃并組織實施；控制加工能力的盲目發展；調整產品結構，開發名、特、優、新產品。

　　3?奔憂抗合?網絡建設，開拓國際國內市場，協調出口價格，增加出口創匯。

　　4?苯?立健全集團公司的各項管理制度，增強自身的經濟實力，確保國有資產的保值增值。

　　三、理順產權關系

　　組建繭絲綢集團公司，要照顧各方面現有利益，對人、財、物妥善安置。

　　（一）對農業部門桑蠶種站（場）、科研機構等單位的資產，按照國有資產管理的有關規定進入絲綢公司，其事業單位性質不變、人員待遇不變、原有經費來源不變。

　?。ǘO站的資產，屬于國家的，按照國有資產管理的規定進入集團公司；屬于供銷社和農民的資產，集團公司可采取租賃、委托代理、合資入股和收買的方式。對產權關系不清晰的，由當地政府協調解決，不要因此影響集團公司的組建。對供銷部門專職從事于蠶繭收烘的現有職工和離退休人員的安置問題，各地應根據具體情況妥善處理。

　?。ㄈ┙涍^清理整頓保留下來的繅絲廠和絹紡廠，無論隸屬關系、所有制形式，均可按照自愿原則進入繭絲綢集團公司，接受繭絲綢集團公司管理。

　　四、加強領導，積極穩妥地開展工作

　　組建繭絲綢集團公司要有計劃、有步驟、積極穩妥地進行。要以現有?。ㄊ校┙z綢公司為基礎，先將桑蠶種站、研究所、蠶繭收購單位等吸收進集團公司，然后再將國有大中型骨干企業分類吸收進集團公司。

　　組建方案爭取在年底前經?。ㄊ校┱鷾释ㄟ^，并抓緊組織實施。

　　繭絲綢經營管理體制改革工作涉及面廣，時間緊，任務重。為了改革的順利進行，主產?。ㄊ校┛稍O立協調小組，由?。ㄊ校┱鞴茴I導負責，經貿委（經委、計經委）會同外經貿、紡織、絲綢、農業、供銷、物價、工商、技術監督等部門作具體工作，按國家繭絲綢協調小組和?。ㄊ校┱慕y一部署，加強對繭絲綢行業的宏觀調控和統一管理。

　　非主產?。ㄗ灾螀^）的繭絲綢貿工農一體化改革可參照以上意見執行。