第八十五條 縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督檢查,對違反勞動法律、法規的行為有權制止,并責令改正。
(1)對于違反《勞動法》及其相關規定的用人單位或
勞動者,勞動行政部門可以對其施以何種處罰?
《違反<
中華人民共和國勞動法>行政處罰辦法》(1994/12/26)
第三條??用人單位制定的
勞動規章制度違反法律、法規規定的,應給予警告,并責令限期改正;逾期不改的,應給予通報批評。??
第四條??用人單位未與工會和勞動者協商,強迫勞動者延長工作時間的,應給予警告,責令改正,并可按每名勞動者每延長工作時間一小時罰款一百元以下的標準處罰。??
????第五條??用人單位每日延長勞動者工作時間超過三小時或每月延長工作時間超過三十六小時的,應給予警告,責令改正,并可按每名勞動者每超過工作時間一小時罰款一百元以下的標準處罰。??
????第六條??用人單位有下列侵害勞動者合法權益行為之一的,應責令支付勞動者的工資報酬、
經濟補償,并可責令按相當于支付勞動者工資報酬、經濟補償總和的一至五倍支付勞動者賠償金:??
??(一)克扣或者無故拖欠勞動者工資的;??
??(二)拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的;??
??(三)低于當地最低工資標準支付勞動者工資的;??
??(四)
解除勞動合同后,未依照法律、法規規定給予勞動者經濟補償的。????
責令用人單位支付勞動者經濟補償按有關規定執行。??
????第七條??用人單位勞動安全設施和勞動衛生條件不符合國家規定的,應責令限期改正;逾期不改的,可處以五萬元以下罰款。??
????用人單位違反規定造成職工急性中毒事故,或傷亡事故的,應責令制定整改措施,并可按每中毒或重傷或死亡一名勞動者罰款一萬元以下的標準處罰;情節嚴重的,提請同級人民政府決定停產整頓。??
????用人單位對發生的急性中毒或傷亡事故隱瞞、拖延不報或謊報的,以及故意破壞或偽造
事故現場的,應責令改正,并可處以二萬元以下罰款。
????第八條??用人單位新建、改建、擴建和技術改造項目的勞動安全衛生設施未能與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,安全衛生設施不符合國家規定標準的,應責令改正,并可處以五萬元以下罰款。??
????第九條??用人單位未向勞動者提供必要的勞動防護用品和
勞動保護設施,或未對從事有職業危害作業的勞動者定期檢查身體的,應責令改正,并可處以五千元以下罰款。??
????第十條??用人單位鍋爐壓力容器無使用證而運行的,或不進行定期檢驗的,應責令停止運行或查封設備,并可處以一萬元以下罰款。????用人單位鍋爐壓力容器有事故隱患的,應責令限期改正;對逾期不改的應責令停止運行,收回使用證件,并可處以一萬元以下罰款。????用人單位壓力管道,起重機械、電梯、客運架空索道、廠內機動車輛等特種設備未進行定期檢驗或安全認證的,應責令改正,并可處以一萬元以下罰款。????
????第十一條??用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的,應責令改正,并按國家有關規定處以罰款。
????第十二條??用人單位有下列侵害女職工和未成年工合法權益行為之一的,應責令改正,并按每侵害一名女職工或未成年工罰款三千元以下的標準處罰:??
??(一)安排女職工從事礦山井下、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動;??
??(二)安排女職工在經期從事高處、低溫、冷水作業和國家規定的第三級以上勞動強度的勞動;????
(三)安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規定的第三級以上體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動及安排其延長工作時間和夜班勞動的;????(四)安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。??
??第十三條??用人單位安排女職工在懷孕期間從事國家規定的第三級以上體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動的,應責令改正,并按每侵害一名女職工罰款三千元以下的標準處罰。??
????用人單位安排懷孕七個月以上的女職工延長工作時間和從事夜班勞動的,應責令改正,并按每侵害一名女職工罰款三千元以下的標準處罰。????第十四條??用人單位違反女職工保護規定,
女職工產假低于九十天的,應責令限期改正;逾期不改的,按每侵害一名女職工罰款三千元以下的標準處罰。??
????第十五條??用人單位未按規定對未成年工定期進行健康檢查的,應責令限期改正;逾期不改的,按每侵害一名未成年工罰款三千元以下的標準處罰。????第十六條??用人單位未按《勞動法》規定的條件解除勞動合同或者故意拖延不訂立勞動合同的,應責令限期改正;逾期不改的,應給予通報批評。??
????第十七條??用人單位無故不繳納社會保險費的,應責令其限期繳納;逾期不繳的,除責令其補交所欠款額外,可以按每日加收所欠款額千分之二的滯納金。滯納金收入并入社會保險基金。????
第十八條??用人單位無理阻撓勞動行政部門及其勞動監察人員行使監督檢查權,或者打擊報復舉報人員的,處以一萬元以下罰款。??
????第十九條??對具有數種違反《勞動法》行為的,應分別決定處罰,合并執行;不能合并執行的可以從重處罰。??
????對數次(二次及以上)違反《勞動法》的,可以加重處罰。加重處罰可按原罰款標準的二至五倍計算罰款金額。
關于執行《違反<中華人民共和國勞動法>行政處罰辦法》有關問題的復函(1995/3/16)
湖南省勞動廳:
你廳"關于執行《違反<中華人民共和國勞動法>行政處罰辦法》有關問題的請示"(湘勞〔1995〕40號)收悉。經研究,現答復如下:
《違反<中華人民共和國勞動法>行政處罰辦法》第十條中的"起重機械"包括礦井提升機械。
勞動部辦公廳對"關于如何適用《違反<中華人民共和國勞動法>行政處罰辦法》第十九條的請示"的復函(1996/4/25)
山西省勞動廳:
你廳"關于如何適用《違反<中華人民共和國勞動法>行政處罰辦法》第十九條的請示"(晉勞辦字〔1996〕93號)收悉。經研究,現答復如下:
《違反<中華人民共和國勞動法>行政處罰辦法》(勞部發〔1994〕532號)第十九條第二款中規定的"數次(二次及以上)違反《勞動法》的"是指:用人單位實施違反《勞動法》的行為后,再次實施與前次違法行為同樣性質的行為。但對于用人單位實施違反《勞動法》的行為后,再次實施與前次違法行為同樣性質的行為。但對于用人單位實施違反《勞動法》的行為處于連續或繼續狀態的,在其行為終了時,計算為一次違法行為。勞動行政機關實施行政處罰,應當制止違法行為,行政處罰決定執行完畢且違法行為已經得以糾正,如果行政管理相對人再次實施性質相同的違法行為,視為數次違法;但該違法行為未得到制止或完全制止,違法行為仍連續或繼續進行的,視為一次違法。
(2)勞動行政部門應如何進行勞動行政處罰聽證?
《勞動行政處罰聽證程序規定》(1996/9/27)
第二條 本規定適用于依法享有行政處罰權的縣級以上勞動行政部門和依法申請聽證的行政處罰當事人。
縣級以上勞動行政部門的法制工作機構或承擔法制工作的機構負責本部門的聽證工作。
勞動行政部門的法制工作機構與勞動行政執法機構為同一機構的,應遵循聽證與案件調查取證職責分離的原則。
第三條 勞動行政部門作出責令停產停業、吊銷許可證、較大數額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求聽證的權利;當事人要求聽證的,勞動行政部門應當組織聽證。當事人不承擔組織聽證的費用。
根據國務院的規定,較大數額罰款的聽證范圍,由省、自治區、直轄市人大常委會或人民政府確定。
第四條 聽證由聽證主持人、聽證記錄員、案件調查取證人員、當事人及其委托代理人、與案件的處理結果有直接利害關系的第三人參加。
第五條 勞動行政部門應當從本部門的下列人員中指定一名聽證主持人、一名聽證記錄員:
(一)法制工作機構的公務員;
(二)未設法制機構的,承擔法制工作的其他機構的公務員;
(三)法制機構與行政執法機構為同一機構的,該機構其他非參與本案調查的公務員。
第六條 聽證主持人享有下列權利:
(一)決定舉行聽證的時間和地點;
(二)就案件的事實或者與之相關的法律進行詢問、發問;
(三)維護聽證秩序,對違反聽證秩序的人員進行警告或者批評;
(四)中止或者終止聽證;
(五)就聽證案件的處理向勞動行政部門的負責人提出書面建議。
第七條 聽證主持人承擔下列義務:
(一)將與聽證有關的通知及有關材料依法及時送達當事人及其他有關人員;
(二)根據聽證認定的證據,依法獨立、客觀、公正地作出判斷并寫出書面報告;
(三)保守與案件相關的國家秘密、商業秘密和個人穩私。聽證記錄負責制作聽證筆錄,并承擔前款第(三)項的義務。
第八條 聽證案件的當事人依法享有下列權利:
(一)申請回避權。依法申請聽證主持人、聽證記錄員回避;
(二)委托代理人。當事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理參加聽證; (三)質證權。對本案的證據向調查人員及其證人進行質詢;
(四)申辯權。就本案的事實與法律問題進行申辯;
(五)最后陳述權。聽證結束前有權就本案的事實、法律及處理進行最后陳述。
第九條 聽證案件的當事人依法承擔下列義務:
(一)按時參加聽證;
(二)如實回答聽證主持人的詢問;
(三)遵守聽證秩序。
第十條 與案件的處理結果有直接利害關系的第三人享有與當事人相同的權利并承擔相同的義務。
第十一條 勞動行政部門告知當事人有要求舉行聽證的權利,可以用書面形式告知,也可以用口頭形式告知。以口頭形式告知應當制作筆錄,并經當事人簽名。在告知當事人有權要求聽證的同時,必須告知當事人要求舉行聽證的期限,即應在告知后三日內提出。 當事人要求聽證的,應當在接受勞動行政部門告知后三日內以書面或者口頭形式提出。經口頭形式提出的,勞動行政部門應制作筆錄,并經當事人簽名。逾期不提出者,視為放棄聽證權。
第十二條 勞動行政部門負責聽證的機構接到當事人要求聽證的申請后,應當立即確定聽證主持人和聽證記錄員。由聽證主持人在舉行聽證的七日前送達聽證通知書。聽證通知書應載明聽證主持人和聽證記錄員姓名、聽證時間、聽證地點、調查取證人員認定的違法事實、證據及行政處罰建議等內容。
勞動行政部門的有關機構或人員接到當事人要求聽證的申請后,應當立即告知本部門負責聽證的機構。
除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,聽證應當公開進行。對于公開舉行的聽證,勞動行政部門可以先期公布聽證案由、聽證時間及地點。
第十三條 聽證主持人有下列情況之一的,應當自行回避,當事人也有權申請其回避: (一)參與本案的調查取證人員;
(二)本案當事人的近親屬或者與當事人有其他利害關系的人員;
(三)與案件的處理結果有利害關系,可能影響聽證公正進行的人員。
????聽證記錄員的回避適用前款的規定。
????聽證主持人和聽證記錄員的回避,由勞動行政部門負責人決定。
第十四條 聽證應當按照下列程序進行:
(一)由聽證主持人宣布聽證會開始,宣布聽證紀律、告知當事人聽證中的權利和義務; (二)由案件調查取證人員宣布案件的事實、證據、適用的法律、法規和規章,以及擬作出的行政處罰決定的理由;
(三)聽證主持人詢問當事人、案件調查取證人員、證人和其他有關人員并要求出示有關證據材料;
(四)由當事人或者其代理人從事實和法律上進行答辯,并對證據材料進行質證;
(五)當事人或者其代理人和本案調查取證人員就本案相關的事實和法律問題進行辯論;
(六)辯論結束后,當事人作最后陳述;
(七)聽證主持人宣布聽證會結束。
第十五條 聽證應當制作筆錄。筆錄由聽證記錄員制作。聽證筆錄在聽證結束后,應當立即交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。
第十六條 所有與認定案件主要事實有關的證據都必須在聽證中出示,并通過質證和辯論進行認定。勞動行政部門不得以未經聽證認定的證據作為行政處罰的依據。
第十七條 聽證結束后,聽證主持人應當根據聽證確定的事實和證據,依據法律、法規和規章,向勞動行政部門負責人提出對聽證案件處理的書面建議。勞動行政部門應當依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規定作出決定。
(3)勞動者或用人單位如何向勞動行政部門提起行政復議?
《勞動和社會保障行政復議辦法》(1999/11/23)
第二條 公民、法人或者其他組織認為
勞動保障行政部門作出的具體行政行為侵犯其合法權益,向勞動保障行政部門申請行政復議,勞動保障行政部門受理行政復議申請,作出行政復議決定,適用本辦法。
第三條 公民、法人或者其他組織對勞動保障行政部門作出的下列具體行政行為不服,可以申請行政復議:
(一)對勞動保障行政部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、吊銷許可證等行政處罰決定不服的;
(二)認為符合法定條件,申請勞動保障行政部門辦理許可證、資格證等行政許可手續,勞動保障行政部門拒絕辦理或者在法定期限內沒有依法辦理的;
(三)對勞動保障行政部門作出的有關許可證、資格證等變更、中止、取消的決定不服的;
(四)認為符合法定條件,申請勞動保障行政部門審批、審核、登記有關事項,勞動保障行政部門沒有依法辦理的;
(五)認為勞動保障行政部門侵犯
合法的用人自主權、工資分配權等經營自主權的;
(六)申請勞動保障行政部門依法履行保護勞動者獲取
勞動報酬權、休息休假權、社會保險權等法定職責,勞動保障行政部門沒有依法履行的;
(七)認為勞動保障行政部門違法收費或者違法要求履行義務的;
(八)對勞動保障行政部門認定工傷的具體行政行為不服的;
(九)認為勞動保障行政部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
第四條 公民、法人或者其他組織認為勞動保障行政部門的具體行政行為所依據的除法律、法規、規章和國務院文件以外的其他規范性文件不合法,在對具體行政行為申請行政復議時,可以一并向勞動保障復議機關提出對該規范性文件的審查申請。
第五條 公民、法人或者其他組織對下列事項,不能申請行政復議:
(一)勞動者與用人單位之間在執行勞動保障法律、法規、規章及其他規范性文件中發生的勞動爭議;
(二)對勞動鑒定委員會作出的
傷殘等級鑒定結論不服的;
(三)對
勞動爭議仲裁委員會作出的仲裁決定或者裁決不服的;
(四)向人民法院提起
行政訴訟,人民法院已經依法受理的;
(五)法律、法規規定的其他情形。
第六條 對縣級以上勞動保障行政部門的具體行政行為不服的,可以向上一級勞動保障行政部門申請復議,也可以向本級人民政府申請復議。
第七條 對依法受委托的屬于事業組織的就業服務管理機構、職業技能鑒定指導機構、鄉鎮勞動工作機構等作出的具體行政行為不服的,可以向委托其行使政
管理職能的勞動保障行政部門的上一級勞動保障行政部門申請復議,也可以向該
動保障行政部門的同級人民政府申請行政復議。委托的勞動保障行政部門是被申請人。
第八條 對勞動保障行政部門和政府其他部門組織執法檢查,以共同名義作出的具體行政行為不服的,可以向其共同的上一級行政機關申請復議。共同作出具體行政行為的勞動保障行政部門是共同被申請人之一。
第九條 勞動保障行政部門的法制機構或者負責法制工作的機構(以下簡稱
制機構)收到復議申請后,應當注明收到日期,并在5日內進行審查,由勞動保障行政部門按照下列情況分別作出決定:
(一)對符合法定受理條件,并屬于本機關受理范圍的,作出受理決定,
《行政復議受理通知書》,送達申請人和被申請人,該通知中應當告知受理日期;
(二)對符合法定受理條件,但不屬于本機關受理范圍的,應當書面告知申請人向有關機關提出;
(三)對不符合法定受理條件的,應當作出不予受理決定,并制作《行政復議不予受理決定書》,送達申請人,該決定書中應當說明不予受理的理由。
第十條勞動保障行政部門的其他工作機構收到復議申請的,應當立即轉送法
制機構。
除不符合行政復議的法定條件或者不屬于本機關受理的復議申請外,行政復議申請自勞動保障復議機關的法制機構收到之日起即為受理。
第十一條 勞動者與用人單位因
工傷保險待遇發生爭議,向勞動爭議仲裁委
會申請仲裁期間,對勞動保障行政部門作出的
工傷認定結論不服,又向勞動保障復議機關申請復議的,如果符合法定條件,勞動保障復議機關應當受理。
第十二條 申請人認為勞動保障復議機關無正當理由不受理其復議申請的,可以向上級勞動保障行政部門反映,上級勞動保障行政部門在審查后可以作出以下處理決定:
(一)申請人提出的申請符合法定受理條件的,應當責令下級勞動保障行政
門予以受理,其中申請人不服的具體行政行為是依據勞動保障法律、法規、本級
上人民政府制定的規章或者本機關制定的規范性文件作出的,或者上級勞動保障行政部門認為有必要直接受理的,可以直接受理;
(二)上級勞動保障行政部門認為下級勞動保障行政部門不予受理行為確有正當理由,申請人仍然不服的,應當告知申請人可以依法對下級勞動保障行政部門的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟。
第十三條 勞動保障行政部門受理復議申請后,法制機構可以與本機關的有關業務機構共同對行政復議案件進行審查。
第十四條 勞動保障復議機關在審查申請人一并提出的作出具體行行為所依
據的有關規定的
合法性時,應當根據具體情況,分別作出以下處理:
(一)果該規定是由本行政機關制定的,應當在30日內對該規定依法作出處
理結論;
(二)如果該規定是由其他勞動保障行政部門制定的,應當在7日內將有關材
直接移送制定該規定的勞動保障行政部門,請其在60日內依法作出處理結論,并將處理結論告知移送的勞動保障復議機關;
(三)如果該規定是由政府制定的,應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。
對該規定進行審查期間,中止對具體行政行為的審查;審查結束后,勞動保障復議機關再繼續本案具體行政行為的審查。中止審查期間,應當將有關中止的情況通知申請人和被申請人。
第十五條 勞動保障復議機關對決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法并且申請人提出行政賠償請求的下列具體行政行為,應當在復議決定中同時作出被申請人依法給予賠償的決定:
(一)被申請人違法實施罰款、吊銷許可證、責令停產停業、沒收財物等行政處罰行為的;
(二)被申請人非法對財產采取查封、扣押等行政強制措施的;
(三)被申請人造成申請人財產損失的其他違法行為。
第十六條 勞動保障復議機關作出復議決定,應當制作復議決定書。復議決定書應當載明下列事項:
(一)申請人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務);
(二)被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務;
(三)申請人的復議請求和理由;
(四)勞動保障復議機關認定的事實、理由,適用的法律、法規、規章及其他規范性文件;
(五)復議結論;
(六)申請人不服復議決定向人民法院起訴的期限;
(七)作出復議決定的年、月、日。
復議決定書應當加蓋本行政機關的印章。
第十七條 勞動保障復議機關應當根據《
中華人民共和國民事訴訟法》的規定,采用直接送達、郵寄送達或者委托送達等方式,將復議決定書送達申請人和被申請人。