第二條 本法所稱(chēng)環(huán)境,是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
【釋義】
本條是關(guān)于環(huán)境概念的規(guī)定。
本法第一次正確界定了“環(huán)境”的定義、范圍,明確了環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象,是環(huán)境法成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)的重要標(biāo)志。
該“環(huán)境”的定義來(lái)源于環(huán)境科學(xué)上對(duì)環(huán)境的定義。環(huán)境科學(xué)上的環(huán)境是指圍繞著人群的空間及其中可以直接或間接影響人類(lèi)生活和發(fā)展的種種自然因素的總體,又稱(chēng)為人類(lèi)環(huán)境。人類(lèi)環(huán)境以人類(lèi)為中心事物,包括自然環(huán)境和人工環(huán)境。
該條采用結(jié)合定義的方式,即對(duì)環(huán)境的定義既包括抽象的概括,又有對(duì)具體環(huán)境要素的列舉。采用這種定義方式,主要是基于以下兩方面的考慮:一方面是考慮到把環(huán)境作為法律的保護(hù)對(duì)象,其概念和范圍必須明確和具體,而不能用環(huán)境科學(xué)中水圈、生物圈這樣抽象、概括的概念,因此就以列舉的形式將其盡可能具體而又明確地列出;另一方面,還考慮到隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然界影響的范圍必將日益擴(kuò)大,法律所保護(hù)的自然客體也勢(shì)必隨之而擴(kuò)大。而列舉性規(guī)定雖然可以使法律上環(huán)境的含義和范圍更加明確和具體,但是不可能窮盡龐大而又復(fù)雜的人類(lèi)環(huán)境的所有要素,因而還應(yīng)以概括性規(guī)定對(duì)環(huán)境定義作出表述。可見(jiàn),采取概括和列舉并用的方式規(guī)定環(huán)境的定義,既可將需要法律保護(hù)的各種主要的環(huán)境要素一并囊括,又有比較明確的范圍和界限,有助于解決環(huán)境問(wèn)題,從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
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