【法條】
第二十五條 國家機關、事業單位、社會團體開展國防教育所需的經費,在本單位預算經費內列支;企業開展國防教育所需經費,在本單位職工教育經費中列支。
學校組織學生軍事訓練所需的經費,按照國家有關規定執行。
【釋義】
本條是關于國家機關、事業單位、社會團體國防教育經費保障的規定。
本條第一款首先規定“國家機關、事業單位、社會團體開展國防教育所需的經費,在本單位預算經費內列支”。預算經費是指列入國家預算,收入有穩定來源、支出有規定用途的財政資金。國家對預算經費實行統一領導、分級管理、分級包干、收支掛鉤、權責結合、事權與財權統一的管理制度。“國家機關、事業單位、社會團體開展國防教育所需的經費,在本單位預算經費內列支”,這是由國家機關、事業單位和社會團體的性質所決定的。國家機關是指行使國家權力、管理國家事務的機關,也稱政權機關,包括國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關等。事業單位是指沒有生產收入,由國家經費開支,不進行經濟核算的事業組織。社會團體是指各種群眾性組織的總稱,包括工會、共青團、婦聯等人民團體和其他群眾性組織。國家機關、事業單位、社會團體在經費使用方面的共同特征是:本身沒有生產經營收入,而是每年列入預算經費,由國家實行財政撥款維持其正常工作和活動。
根據《中華人民共和國預算法》第二條、第三條、第四條、第五條、第六條和第七條的規定,我國的財政預算體制是:國家實行一級政府一級預算,各級預算應當做到收支平衡;中央政府預算由中央各部門(含直屬單位)的預算組成;地方各級政府預算由本級各部門(含直屬單位)的預算組成;各部門預算由本部門所屬各單位預算組成;單位預算是指列入部門預算的國家機關、社會團體和其他單位的收支預算。因此,國家機關、事業單位、社會團體開展國防教育所需的經費,應當首先列入本單位預算,經所在部門預算直至政府預算通過后,由國家財政撥款,保障本單位開展國防教育所需的經費。
本條第一款還規定,“企業開展國防教育所需經費,在本單位職工教育經費中列支”。 企業是指從事生產、運輸、貿易等經濟活動的部門,如工廠、礦山、鐵路、公司等,包括全民所有制企業、集體所有制企業、中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業等。
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