第二十六條 港口經(jīng)營人從事經(jīng)營活動，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵守國務(wù)院交通主管部門有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)。

　　從事港口旅客運輸服務(wù)的經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)采取保證旅客安全的有效措施，向旅客提供快捷、便利的服務(wù)，保持良好的候船環(huán)境。

　　港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，防治對環(huán)境的污染和危害。

　　[釋義] 本條是關(guān)于港口經(jīng)營人從事貨物、旅客業(yè)務(wù)經(jīng)營和環(huán)境保護的義務(wù)性規(guī)定。

　　一、港口經(jīng)營是一項面向船舶、貨主、旅客的公共服務(wù)，具有較強的公益性。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向社會提供什么樣的服務(wù)，什么標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，不僅僅是港口經(jīng)營人自己的事情，而是關(guān)系到社會管理水平和文明程度，關(guān)系到貨主和旅客的權(quán)益能否得到有效保護的問題。通過立法對港口經(jīng)營人的行為加以規(guī)范，是十分必要的。

　　二、本條規(guī)定包括三項內(nèi)容：

　　1．明確了貨物經(jīng)營的行為規(guī)范。法律規(guī)定：港口經(jīng)營人從事經(jīng)營活動，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵守國務(wù)院交通主管部門有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)。首先，要求經(jīng)營人必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。這是對經(jīng)營人的一般性要求。經(jīng)營人在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵守各項法律、法規(guī)的規(guī)定，積極履行各項法定的義務(wù)，約束自己的行為，不進行各種違法活動，做一個誠實、守信、守法的經(jīng)營者。其次，要求經(jīng)營者必須遵守國務(wù)院交通主管部門制定的有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定。這是對經(jīng)營人從事港口貨物業(yè)務(wù)經(jīng)營的具體行為規(guī)范要求，包括貨物裝卸、駁運、倉儲和拖輪經(jīng)營等。這些業(yè)務(wù)的開展事關(guān)港口作業(yè)的安全，包括貨物安全和作業(yè)人員的生命安全。所以，法律要求經(jīng)營人必須遵守相關(guān)的作業(yè)規(guī)則，嚴(yán)格按照規(guī)范進行操作，不得違規(guī)作業(yè)。關(guān)于港口作業(yè)規(guī)則，考慮到內(nèi)容較多，而且過去已有明確規(guī)定，實踐中執(zhí)行的效果也不錯，所以，法律作了銜接性規(guī)定，認可了國務(wù)院交通主管部門制定的港口作業(yè)規(guī)則。

　　但是，必須指出，由于港口作業(yè)規(guī)則是在港口法出臺之前制定的部門文件，有些內(nèi)容可能與港口法的要求有差距，國務(wù)院交通主管部門必須根據(jù)港口法的精神對現(xiàn)行規(guī)則進行及時修定，以滿足港口法正確實施的需要。第三，要求經(jīng)營者依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)。港口貨物服務(wù)具有較強的規(guī)范性，要求經(jīng)營人和貨主必須明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，而這些權(quán)利和義務(wù)又是基于雙方協(xié)商一致的結(jié)果。所以，合同一旦約定對雙方都具有約束力，任何一方不得擅自反悔，不得違反合同。由于這種合同因服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象的不同而存在差異，很難在法律中作出統(tǒng)一規(guī)定。同時，考慮到國家已有專門的合同法，因此，這里只強調(diào)雙方尤其是港口經(jīng)營人履行合同的必要性，沒有規(guī)定合同的具體內(nèi)容。法律在強調(diào)經(jīng)營人履行合同約定義務(wù)的同時，還特別強調(diào)經(jīng)營人必須為客戶提供公平、良好的服務(wù)。要求經(jīng)營人對客戶要一視同仁，不得實行差別待遇，歧視或者刁難客戶；要樹立客戶第一、客戶至上的服務(wù)意識，克服官商習(xí)氣，使客戶真正享受到應(yīng)有的服務(wù)。

　　2．明確了旅客業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)范。港口旅客業(yè)務(wù)經(jīng)營中的突出問題就是如何保證旅客安全，維護旅客的合法權(quán)益。港口旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營人必須把旅客的安危放在經(jīng)營活動的第一位，積極采取各種措施，確保旅客人身和財產(chǎn)安全。切忌片面追求經(jīng)濟效益而犧牲旅客安全。在保證旅客安全的前提下，還應(yīng)當(dāng)向旅客提供快捷、便利的服務(wù)，保持良好的候船環(huán)境。這是維護旅客權(quán)益的要求，更是保證基本人權(quán)的要求。旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營人必須把這項工作抓緊做好，切實為旅客提供一種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　3．明確了環(huán)境保護的要求。保護環(huán)境已成為全社會的共同責(zé)任，也是每個公民和企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)。港口經(jīng)營人也不例外，在經(jīng)營港口業(yè)務(wù)活動中必須始終把保護環(huán)境放在突出的位置，予以高度重視。要嚴(yán)格按照環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好環(huán)境保護工作，積極采取各項措施，防止港口作業(yè)過程中的環(huán)境污染，努力為港口經(jīng)營創(chuàng)造一個優(yōu)雅、和諧的外部環(huán)境。