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寧波
中華人民共和國水法釋義：第六十九條
第六十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，并可以吊銷其取水許可證：
（一）未經批準擅自取水的；
（二）未依照批準的取水許可規定條件取水的。
【釋義】 本條是關于未經批準擅自取水以及未依照批準的取水許可規定條件取水所應承擔的法律責任的規定。
一、本法第48條規定：“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。但是，家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。” 按照這一條的規定，除法律明確排除的情況以外，任何單位和個人直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的，應當按照國家取水許可制度向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證。取水許可制度是我國水資源管理的一項重要制度，原《水法》就已經確立這種制度，并且在我國水資源管理方面發揮了重要的作用。本次《水法》修改更加突出了取水許可制度的重要性，將取水許可制度作為我國水資源管理的一項基本制度加以規定。因此，單位和個人不能未取得取水許可證就擅自取用水資源，即未經批準擅自取水。
對于已經取得取水許可證的單位和個人，在從江河、湖泊或者地下直接取用水資源時，還應當嚴格依照批準的取水許可規定條件取水。
二、本條規定了兩種違法行為，即未經批準擅自取水和未依照批準的取水許可規定條件取水。只要當事人違反了兩種違法行為之一，就構成違法，應當承擔本條規定的法律責任。依照本條規定，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權對違法行為人給予行政處罰，處罰的方式有以下幾種：
1.責令停止違法行為。即縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構在行政執法中，發現并確認違法行為人有未經批準擅自取水的或者未依照批準的取水許可規定條件取水的行為后，責令違法行為人停止正在進行的違法取水行為。
2.限期采取補救措施。即由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令違法行為人在一定的期限內采取補救措施，如補辦取水許可證或者修改取水許可規定條件等。違法行為人在接到限期采取補救措施的行政處罰后，應當在規定的期限內采取補救措施。
3.罰款。即由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構強制未經批準擅自取水的或者未依照批準的取水許可規定條件取水的違法行為人交納一定數量貨幣的行政處罰。根據本條規定，可以對違法行為人單處罰款。本條規定的罰款幅度是2萬元以上10萬元以下，罰款的具體數額由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構根據當事人違法行為的具體情況決定。
4.吊銷取水許可證。即縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構以行政處罰的方式，使違法行為人原先依法取得取水許可證歸于無效。按照本條的規定，只有違法情節嚴重時，有關行政主管部門才能夠對違法行為人處以吊銷取水許可證的行政處罰。何為情節嚴重，本條并未明確規定，通常是指違法行為人多次未依照批準的取水許可規定條件取水，經有關行政主管部門多次處罰仍然不改，造成社會影響惡劣等情形。
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