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證券法釋義之第十二章 附則

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-01 · 5117人看過
???? 第二百一十一條????本法施行前依照行政法規已批準在證券交易所上市交易的證券繼續依法進行交易。
????本法施行前依照行政法規和國務院金融行政管理部門的規定經批準設立的證券經營機構,不完全符合本法規定的,應當在規定的限期內達到本法規定的要求。具體實施辦法,由國務院另行規定。
????【釋義】????本條是對本法施行以后如何處理本法施行以前的證券和證券經營機構的規定。
????一、依法在證券交易所上市交易的證券繼續依法進行交易
????本法頒布施行前,國務院頒布了《股票發行與交易管理暫行條例》、《企業債券管理條例》、《可轉換公司債券管理暫行辦法》、《證券投資基金管理暫行辦法》等行政法規,對有關證券到證券交易所上市交易進行了規范。上海深圳兩家證券交易所成立以后,有關部門和機構依照各行政法規的規定,批準了一些證券在這兩家證券交易所上市交易。這些證券無論其過去批準的條件和程序如何,只要它們是由規定的部門或者機構依照國務院行政法規的規定批準上市交易的,在本法施行以后,依照本法規定的交易規則,繼續在證券交易所進行交易,以保持市場規范的連續性和證券市場的穩定性。
????二、現有的不完全符合本法規定的證券經營機構應當在規定的限期內達到本法規定的要求
????在本法頒布施行前,國務院和國務院金融行政管理部門頒布了一些規范證券經營機構的行政法規和規章,如《中國人民銀行關于設立證券公司或類似金融機構須經中國人民銀行審批的通知》、《中國人民銀行關于金融機構設置或撤并管理的暫行規定》、《金融機構管理規定》、《金融信托投資機構管理暫行規定》等,對證券公司以及從事證券業務的信托投資公司的設立條件和程序等,作出了規定。有關部門依據行政法規和國務院金融行政管理部門的規定,批準設立了一些證券經營機構,如證券公司、信托投資公司的證券部等,經營證券業務。在本法頒布以前,經批準設立的信托投資公司證券部要大大多于經批準設立的證券公司。為了保證金融業的健康發展,本法在總則中規定,證券業和銀行業、信托業、保險業分業經營、分業管理,證券公司與銀行。信托、保險業務機構分別設立。還規定,設立證券公司,必須經國務院證券監督管理機構審查批準。未經國務院證券監督管理機構批準,不得經營證券業務。同時,本法還對證券公司的設立條件和有關程序進行了規定,這些條件和程序,與行政法規和國務院金融行政管理部門規定的條件和程序,并不完全相同。所以,在本法施行前依照行政法規和國務院金融行政管理部門的規定經批準設立的證券經營機構,在本法施行后,有可能存在不完全符合本法規定的情況。對于不完全符合規定的證券經營機構,包括證券公司和信托投資公司證券部,只要它們是依照行政法規和國務院金融行政管理部門的規定經批準設立的,在本法施行以后、并不立即喪失其合法地位,它們仍然可以依法經營證券業務,但它們應當在規定的限期內達到本法規定的要求。現存的不完全符合本法規定的證券經營機構,如果在規定的期限內未能達到本法規定的要求,則不得以證券公司的名義經營證券業務。
????三、現有證券經營機構的具體實施辦法由國務院另行規定
????現有證券經營機構,不完全符合本法規定的,要逐漸達到本法規定的要求。但至于具體如何使證券經營機構達到本法規定的要求,從現在開始到最后符合本法規定要求的期限有多長,本法并沒有作詳細的規定,而是授權國務院對此規定具體的實施辦法。在國務院具體的實施辦法出臺以后,現有的不完全符合本法規定的證券經營機構,必須依照國務院的規定,在具體實施辦法規定的期限內在到《證券法》規定的要求。
????第二百一十二條????本法關于客戶交易結算資金的規定的實施步驟,由國務院另行規定。
????【釋義】????本條是對授權國務院規定客戶交易結算資金的實施步驟的規定。
????本法明確規定,客戶的交易結算資金必須全額存入指定的商業銀行,單獨立戶管理,以確保客戶的交易結算資金不被證券公司或者其業務人員挪用。但目前的做法是客戶向證券公司交付保證金,由證券公司統一開戶保存。所以,目前的做法與本法的規定有一定的距離。由于本法帶有階段性的特點,其原則是將當前有條件制定的規范加以制定,一些當前尚不能作具體規定的,應當作出原則性的規定,所以,本法在規定客戶交易結算資金的同時,又授權國務院對關于客戶交易結算資金的規定的實施步驟,另行規定,使證券市場能夠保持其連續性和穩定性,保證證券市場有序地發展。
????第二百一十三條????境內公司股票供境外人士、機構以外幣認購和交易的,具體辦法由國務院另行規定。
????【釋義】????本條是對授權國務院規定B種股票的規定。
????在我國的股份制試點過程中,根據某種特殊需要發行了供境外人士、機構以外幣認購和交易的境內公司股票,即通常所稱的B種股票。目前B種股票在發行和交易上,與供中國公民和法人認購和交易的股票有所不同,例如,《深圳市人民幣特種股票管理暫行辦法》、《上海市人民幣特種股票管理辦法》專門對B種股票的發行和交易作出了規定。為了使市場規范保持必要的連續性,考慮到B股發行對象和認購、交易的幣種難以與A股并軌,因此,本條授權國務院另行規定B種股票認購和交易的具體辦法。
????第二百一十四條????本法自1999年7月1日起施行。
????【釋義】????本條是對證券法生效日期的規定。
????法律的施行日期是指法律生效的日期。本法自1999年7月1日起施行是指本法自1999年7月1日起生效。本法自生效以后產生以下法律后果:一是本法開始在中華人民共和國境內生效,凡屬于本法調整范圍內的證券,自1999年7月1日起,均應依據本法的規定發行和交易;二是現有的法律、法規和規章的規定與本法相抵觸的無效,應以本法的規定為準;三是有關部門應當根據本法的授權及時制定具體的規定。
????《證券法》于1998年12月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過,但其施行日期為1999年7月1日,其間相隔半年時間。之所以這么規定,是考慮到《證券法》涉及的人員較廣,為了使廣大的公民能夠充分了解本法的內容,以及有關機構和部門能夠充分熟悉、理解、掌握本法的內容,從而保證本法能夠得到有效的遵守和執行,從通過到施行需要留有一段時間供大家學習、準備。同時,在本法通過以前,有關的部門和機構為監督管理證券市場,頒布了一系列的規定,這些規定都需要時間來進行清理,以廢除那些與本法相抵觸的規定,保證本法的順利施行。此外,本法規定的一些措施、制度等,需要一些配套規定進行具體化,有關部門和機構也需要時間來作出具體的規定。所以,本法并不是自通過之日起生效,而是需要過一段時間才能生效。
????雖然由于上述各種原因,本法需要過一段時間才能生效,但生效的時間也不能離通過的時間太長。因為我國目前證券市場中存在的諸多問題,需要有一部法律來進行規范,長期缺乏法律規范,不利于證券市場的健康發展。而且本法如果長期不生效,會影響投資者的信心,也會使一些人利用這個期間鉆法律的空子。從各種因素分析,從通過到生效的時間以半年為宜,因此,本條規定《證券法》自1999年7月1日起施行。(完)

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