《中央宣傳部、國家經貿委關于加強和改進企業思想政治工作的若干意見》，已經黨中央、國務院領導同志同意，現轉發給你們，請結合學習貫徹黨的十四屆五中全會和今年江澤民同志在上海、長春召開的企業座談會上的重要講話精神，從本地區、本部門的實際出發，制定具體實施辦法，指導和督促企業認真執行，并將落實的有關情況及時報告中央宣傳部、國家經貿委。

　　這個（意見）主要適用于國有企業、集體企業和實行企業化管理的事業單位，其他經濟成份的企業，可以參照執行。

　　中央宣傳部、國家經貿委關于加強和改進企業思想政治工作的若干意見一、建立現代企業制度，發展社會主義市場經濟，迫切要求加強和改進企業的思想政治工作

??? （1）我國改革開放和社會主義現代化建設已進入了新的發展階段。今后15年是承前啟后、繼往開來的重要時期，堅持以經濟建設為中心，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主和法制，發展社會主義精神文明，全面實現現代化建設的第二步戰略目標，為下世紀中葉基本實現現代化奠定堅實基礎，是全黨和全國各族人民的偉大歷史使命。

　　國有企業改革是經濟體制改革的中心環節。以公有制為主體的現代企業制度是社會主義市場經濟體制的基礎。搞好國有企業特別是國有大中型企業是增強我國經濟實力和鞏固社會主義制度的關鍵所在。充分發揚黨的優良傳統和政治優勢，加強和改進思想政治工作，對深化企業改革，建立現代企業制度，順利實現黨的十四屆五中全會提出的跨世紀的奮斗目標，積極推進建設有中國特色社會主義的偉大事業，具有十分重要的意義。

　　（2）經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，是一場深刻的變革。新的實踐迫切要求思想政治工作為企業改革和發展提供更強有力的思想保證和精神動力。改革的深入，需要進一步引導職工解放思想，統一認識，把握機遇，施展才干，鍥而不舍地克服前進中的困難和問題；經濟的發展，需要進一步激勵職工振奮精神，團結拚搏，艱苦創業，更好地發揮積極性、主動性和創造性；社會的穩定，需要進一步幫助職工堅定信念，理順情緒，抵制消極傾向的影響，增強主人翁責任感。所有這些，都表明了新形勢下加強思想政治工作的極端重要性。“政治工作是一切經濟工作的生命線”，思想政治工作既是現代企業管理的重要組成部門，又是做好企業全部工作的有力保證。任何忽視、削弱思想政治工作的觀點和做法都是錯誤的。

　　（3）黨的十一屆三中全會以來，思想政治工作在為經濟建設服務，保證黨和國家方針、政策的貫徹執行，推動企業改革深化，促進企業全面發展方面發揮了不可替代的重要作用，積累了許多寶貴的經驗。但是，從總體上看，目前企業思想政治工作還不適應形勢發展的要求，工作中程度不同地存在著針對性不強、方式方法不新、政工隊伍不穩、物質保障不足等問題，一些地方、部門和企業還出現了忽視、削弱思想政治工作的傾向，對此必須引起高度重視。

　　現在，中央關于宣傳思想工作的方針、原則、任務和基本思路十分明確，做好企業思想政治工作具有極為有利的條件。要緊緊圍繞全黨全國工作的大局，認真落實江澤民同志提出的“以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人”的重要任務，積極探索，扎實工作，在加強中改進，以改進求加強，努力把企業思想政治工作提高到一個新的水平。

　　二、以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論作為企業思想政治工作的根本指針

??? （4）加強和改進新形勢下的企業思想政治工作，必須以馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為根本指針。鄧小平同志關于新時期思想政治工作的一系列重要論述，科學地闡明了在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下做好思想政治工作的基本原則和方法，是建設有中國特色社會主義理論的重要內容。要堅持以這一理論和黨的基本路線為指導，保持思想政治工作正確的方向。

　　（5）堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發。要根據不斷變化的客觀情況，研究企業思想政治工作的規律，以改革的精神開拓創新。開展思想政治工作要聯系企業和職工思想實際，不回避熱點、難點問題，說真話、講真理，力戒空洞無物的說教，增強吸引力和說服力。

　　（6）堅持以經濟建設為中心，為經濟建設服務。企業思想政治工作要緊密結合改革開放生產經營來展開，貫穿改革開放的全過程和生產經營的各個環節。要強化服務意識，增強服務本領，保證轉換經營機制、建立現代企業制度的順利進行，促進企業生產的發展和效益的提高。

　　（7）堅持以培育“四有”新人為目標，提高職工隊伍素質。職工素質的高低與企業的興衰成敗有著直接的關系。企業思想政治工作的著力點要放在教育人、培養人上，不斷提高職工的思想道德素質，努力造就一支適應社會主義市場經濟要求的有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

　　（8）堅持群眾路線，全心全意依靠工人階級。職工是企業的主人，是改革和發展的主力，也是精神文明建設的主體。要在政治上保證職工群眾的主人翁地位，相信群眾，依靠群眾，尊重群眾意愿，關心群眾生活，動員廣大職工主動參加企業管理，積極參與思想政治工作，齊心協力辦好企業。

　　（9）堅持重在建設，以立為本。要把企業思想政治工作作為系統工程來抓，認真搞好思想建設、制度建設、陣地建設和隊伍建設。工作一定要有目標、有規劃、有措施、有要求、有考核，真正落到實處。

　　（10）堅持加強黨的建設，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。企業黨組織要根據形勢發展變化的要求，采取有效措施，切實抓好基層黨組織的建設，為做好企業思想政治工作提供強有力的組織保證。

　　（11）堅持領導干部以身作則，身教重于言教。思想政治工作要靠真理的力量，也要靠人格的力量。各級領導干部要勤政廉潔，公道正派，嚴于律已，率先垂范，要求群眾做到的，自己首先做到，以模范的行動影響人、帶動人。

　　三、適應建立社會主義市場經濟體制的要求，拓展和充實企業思想政治工作的內容

??? （12）必須按照建立現代企業制度和發展社會主義市場經濟的客觀需要，及時拓展和充實思想教育的內容。要積極倡導和弘揚有利于改革開放和現代化建設事業的時代精神，堅決批評和反對不利于改革開放和現代化建設事業的錯誤思想，幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

　　（13）深入進行以黨的基本理論、基本路線為核心內容的社會主義教育。要認真落實用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝黨員、教育職工的戰略任務，引導大家正確認識社會主義的本質，提高執行黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線的自覺性。對不同層次人員的學習和教育，應有不同的要求。企業領導人員要著重研讀《鄧小平文選》，并把《鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論學習綱要》作為重要輔助材料，納入學習計劃；全體黨員應按照黨的十四屆四中全會《決定》的要求參加輪訓；職工群眾要努力學習和掌握這一理論的基本觀點。要注意普及社會主義市場經濟的基本知識，把學習理論與解決實際問題結合起來，幫助職工進一步樹立與建立現代企業制度、發展社會主義市場經濟相適應的新觀念，堅定不移地走具有中國特色社會主義的發展道路。

　　（14）廣泛開展以知我中華、興我中華為中心內容的愛國主義教育。要認真貫徹《愛國主義教育實施綱要》、突出中國近代史、現代史和基本國情的教育，增強廣大職工特別是青年職工的民族自豪感和歷史責任感。教育要結合企業實際，鼓勵職工將愛國家、愛企業、愛本職工作與實現自己的理想聯系起來，把振興中華的熱情轉化為勤奮工作、搞好生產的動力，更好地報效國家。

　　（15）切實抓好以熱愛集體、奉獻社會為主要內容的集體主義教育。要以社會主義的集體主義價值觀為尺度，教育職工正確處理社會主義市場經濟條件下個人利益、集體利益和國家利益的關系，防止和克服極端個人主義、本位主義思想的影響。要強化職業道德教育，把工人階級的優良傳統、中華民族的傳統美德同社會主義道德的基本要求結合起來，努力形成“為人民服務、對社會負責”的良好職業道德風尚。各行業、企業都要進一步確立和完善職業道德規范，反對那些以權謀私和見利忘義的做法，在激烈的市場競爭中保持和提高企業的信譽。

　　（16）大力加強新時期創業精神教育。要宣傳和弘揚江澤民同志倡導的新時期64字創業精神，引導職工正確認識改革發展與艱苦奮斗、自力更生與對外開放、物質報酬與勞動付出的關系，自覺抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，使艱苦奮斗、勤儉建國、勵精圖治、無私奉獻的思想深入人心。要鼓勵職工學文化、學科技、學管理，在工作崗位上積極進取，用自己的聰明才智和誠實勞動去創造美好的生活。

　　（17）認真搞好形勢政策教育。要圍繞黨和國家的中心工作，配合重大改革政策和措施的出臺，及時進行國內外形勢的宣傳教育，不斷增強職工的全局觀念和大局意識。要注意向職工介紹企業面臨的形勢、改革與發展的具體目標、有利條件和不利因素，使大家明確進一步努力的方向。

　　（18）堅持推進社會主義民主和法制教育。要有計劃地抓好普法工作，促使廣大職工自覺學法、懂法、遵紀守法。企業領導人員要增強民主和法制意識，發揚民主，依法管理，依法經營。職工群眾要增強權利和義務觀念，自覺參與企業的民主管理和監督，敢于同違法亂紀行為作斗爭，善于運用法律維護自己的權益。

　　（19）思想政治工作涉及面廣、具體內容多，企業應從自己的實際出發，善于把基礎性教育的內容滲透、融合到企業的中心工作之中，靈活確定一定時期的教育重點和實施步驟，正確處理集中教育和隨機教育的關系，做到統籌兼顧，合理安排。

　　四、在繼承的基礎上創新，努力改進企業思想政治工作的方式方法

??? （20）改革開放以來，企業思想政治工作的環境、對象、任務、內容和渠道發生了很大變化，要在繼承過去好傳統、好作風、好方法的基礎上，不斷研究新情況，總結新經驗，探索新路子，進一步改進創新。要尊重人、理解人、關心人、把灌輸引導與自我教育結合起來，便思想政治工作做得更加貼近實際、貼近群眾、貼近生活，情理交融，親切可信，為廣大職工所歡迎和接受。

　　（21）以活動為載體，增強思想政治工作的吸引力。要根據企業和職工的需要，積極開展為企業中心工作服務的主題活動、滿足職工精神需求的文化娛樂活動以及其他社會公益活動，為職工提供參與和奉獻的機會。通過豐富多彩的活動，使職工的才能得到發揮、精神得到充實、思想受到熏陶。組織活動要注意生動性，也要注意思想性，防止形式主義。

　　（22）樹立先進典型，發揮思想政治工作的導向作用。要注意發現、培養和宣傳各個層次、各個方面的先進典型，用他們的先進事跡和高尚精神影響職工，使大家學有榜樣、趕有目標，形成一種激勵人們奮發向上的好風氣。樹立典型必須為群眾所公認，把先進性與廣泛性結合起來，既不求全責備，也不夸大拔高。

　　（23）加強企業文化建設，拓寬思想政治工作的渠道。要借鑒和吸收企業文化建設的有益成果，確立與整個社會的正確價值導向相符合的企業價值目標，培育富有時代特征和鮮明個性的企業精神，塑良好的職工形象和企業形象，使思想政治工作與企業生產、經營、管理結合得更加緊密。

　　（24）運用各種傳播工具和文化教育設施，擴大思想政治工作的影響。企業在用好黨報、黨刊的同時，應根據自己的實際條件，充分利用各種宣傳手段和傳播工具，精心營造團結和諧、健康向上的輿論氛圍。要辦好企業黨校、政校和職工教育中心，把系統的思想政治教育納入職工崗前和崗位培訓之中，并注意發揮俱樂部、圖書館、運動場等文化場所的作用。

　　（25）注重制度建設，把思想引導與行為規范結合起來。要根據企業兩個文明建設的發展目標和實際進程，制定思想政治工作的總體規劃和年度計劃，建立健全相應的規章制度，把黨和國家倡導的先進思想、價值觀念和具體要求融于規章制度之中，使思想政治工作有章可循。通過切實可行、便于操作的制度規范，把思想引導與利益調節、精神鼓勵與物質獎勵統一起來，加強考核，嚴格獎懲，使職工逐步養成良好的職業習慣和正確的行為方式。

　　五、充分發揮黨組織的政治核心作用，逐步建立與現代企業制度相適應的思想政治工作管理體制和運行機制

??? （26）認真貫徹黨的十四屆四中全會、五中全會精神，按照“充分發揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長（經理）負責制，全心全意依靠工人階級”的原則，從抓好基層黨組織建設入手，逐步建立與社會主義市場經濟體制和現代企業制度相適應、目標明確、責權分明、關系協調、渠道暢通的企業思想政治工作管理體制和運行機制。形成黨委統一領導、黨政共同負責、黨政工團齊抓共管，以專職政工人員為骨干、職工群眾廣泛參與的思想政治工作的生動局面。

　　（27）企業黨組織要切實加強對思想政治工作的領導。其主要職責是：主持制定思想政治工作的總體規劃、年度計劃和重要制度，并組織實施；參與企業重大問題的決策，保證監督黨和國家方針、政策在企業貫徹執行；堅持“黨管干部”原則，適應現代企業制度特點，依法參與企業人事管理工作，抓好行政業務人員隊伍特別是領導班子的思想作風建設；支持行政領導行使職權，動員職工完成改革和生產經營等各項任務；發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，發動黨員做群眾工作；掌握思想動態，對職工（包括臨時工、農民工）進行思想政治教育；支持職工代表大會開展工作；領導工會、共青團做思想政治工作，搞好政工隊伍建設。

　　（28）企業行政領導在思想政治工作中的主要職責是：參與思想政治工作重大問題的決策；在領導生產經營和管理工作的過程中，重視并帶頭做好思想政治工作；與黨組織共同抓好各級行政領導班子的思想作風建設；檢查督促行政管理部門、行政業務人員做思想政治工作；健全民主管理，加強班組建設，支持職工代表大會開展工作，保障職工民主權利；為思想政治工作提供必要的物質條件。

　　（29）企業工會、共青團組織要發揮各自的優勢，擔負起思想政治工作的責任。工會要協助黨政領導抓好班組思想建設，組織職工參加民主管理和民主監督，維護職工的合法權益，增強企業的凝聚力。共青團組織要根據青年職工的特點開展工作，團結和帶領青年在企業各項工作中發揮“突擊隊”作用。

　　（30）企業政工機構應本著精干、高效、協調的原則，根據實際需要設置。大型企業黨的工作機構原則上應分設組織、宣傳、辦公室等工作部門，中小型企業可以分設也可以設立綜合性的黨的工作部門。進行現代企業制度試點的單位，要正確處理黨的委員會、工會、職工代表大會與董事會、股東代表大會、監事會的關系，在實踐中逐步探索有效結合的工作方式，合理設置政工機構。企業黨的工作機構的重大變動，應報上級黨組織批準。

　　（31）做好企業思想政治工作，必須保持一支政治強、業務精、作風正的專職政工隊伍。企業黨組織和行政領導要采取有力措施，按照穩定隊伍、優化結構、提高素質的思路，加強政工隊伍建設。專職政工人員的數量，原則上仍按職工總數1％左右的比例掌握，特殊行業的企業可以略高于這一比例。應注意選拔一批德才兼備的中青年骨干充實政工隊伍，并逐步實行專職政工人員和行政業務人員崗位輪換制度。要關心政工人員的培養和使用，幫助他們解決工作上、生活上的實際問題。專職政工人員的待遇應與同級行政業務人員相一致。

　　（32）思想政治工作具有廣泛的群眾性，應調動企業行政業務人員、黨團員、班組長、老工人、勞動模范做思想政治工作的積極性，有計劃地培養和建設一支專兼結合、充滿活力的思想政治工作隊伍。要認真聽取社會各界有識之士和專家學者對思想政治工作的意見。重視發揮職工思想政治工作研究會等團體的作用。

　　（33）思想政治工作要有必要的投入。要把思想政治工作所需的日常經費列入企業財務計劃，并根據企業的發展，不斷加強宣傳文化設施的建設。

　　六、各級黨委和政府要切實加強對企業思想政治工作的領導

??? （34）各級黨委和政府要始終不渝地堅持兩手抓、兩手都要硬，把企業思想政治工作列入重要議事日程，制定措施，抓好落實。國務院有關部委，也要加強對企業思想政治工作的指導。要把思想政治工作的成效，作為考核企業黨政領導政績的一個重要標準，大力表彰和獎勵在思想政治工作方面做出突出貢獻的優秀企業、先進個人，通過有效的組織保證和政策引導，促進企業物質文明和精神文明建設協調發展。

　　（35）各級黨委和政府主管企業思想政治工作的部門，負有領導、協調企業思想政治工作的責任。要深入實際，加強調查研究，及時發現、總結和推廣經驗，對不同類型的企業實行分類指導，支持企業創造性的地開展工作。要完善有關政策，繼續做好企業政工人員專業職務評聘工作。

　　（36）企業思想政治工作與社會各方面的工作有著廣泛的聯系，需要全社會的配合和支持。政府有關部門和各群眾團體，要積極配合黨組織做好企業思想政治工作。新聞、出版、文化等部門，要熱情宣傳工人階級在改革和建設中的重大貢獻，謳歌他們當中的先進人物和先進事跡，為企業思想政治工作創造良好的社會環境。