（國辦函[2002]22號） 國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、教育部、科技部、公安部、財政部、勞動保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局、法制辦、體改辦、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行： 　　為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2002年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》提出的一系列政策措施，需要有關(guān)部門研究提出具體實施意見并認(rèn)真加以落實。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、工作分工 　　（一）關(guān)于“中央和省級財政要專門安排資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、科研開發(fā)和技術(shù)服務(wù)，對重點龍頭企業(yè)的貸款給予貼息”問題，由財政部負(fù)責(zé)落實。 　　（二）關(guān)于“適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品原料的增值稅進(jìn)項抵扣率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和出口”問題，由財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)檢查落實。 　　（三）關(guān)于“農(nóng)業(yè)銀行要安排一定的規(guī)模和資金，優(yōu)先支持符合貸款條件的龍頭企業(yè)”和“農(nóng)業(yè)銀行要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村中小企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度”問題，由農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)落實。 　　（四）關(guān)于“安排國債資金支持技術(shù)改造，要把國家重點龍頭企業(yè)納入支持范圍”問題，由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)落實。 　　（五）關(guān)于“把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對象”問題，由國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門落實。 　　（六）關(guān)于“實施‘畜禽良種工程’。擴(kuò)大優(yōu)良種畜引進(jìn)規(guī)模，在重點地區(qū)建立畜禽良種繁育基地。建設(shè)無規(guī)定動物疫病示范區(qū)，完善區(qū)域封閉制度，嚴(yán)格按國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸，擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口。建立高效安全的飼料生產(chǎn)和監(jiān)管體系，強(qiáng)化獸藥管理和動物疫病防治工作”問題，由農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門落實。 　　（七）關(guān)于“要抓緊建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系，加快實施‘無公害食品行動計劃’，逐步在大中城市實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度”問題，由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局，質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等有關(guān)部門按照職能分工負(fù)責(zé)落實。 　　（八）關(guān)于“大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，建立健全認(rèn)證、標(biāo)識和公示制度，盡快使優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品形成品牌”問題，由農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等有關(guān)部門按照職能分工負(fù)責(zé)落實。 　　（九）關(guān)于“加快農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，淘汰劇毒和高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)”。問題，由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)落實。 　　（十）關(guān)于“對中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家基本建設(shè)投資要適當(dāng)予以安排”問題，由國家計委負(fù)責(zé)落實。 　　（十一）關(guān)于“各地區(qū)要認(rèn)真清理對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和亂收費，糾正簡單粗暴清退農(nóng)民工的做法”問題，由體改辦牽頭，會同國家計委、公安部、教育部、財政部、勞動保障部和衛(wèi)生部等部門落實。 　　（十二）關(guān)于“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，逐步建立起分別承擔(dān)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。公益性技術(shù)工作，特別是農(nóng)作物病蟲害和動物疫病的測報、預(yù)防等，應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)和隊伍承擔(dān)，所需經(jīng)費由財政供給”和“一般性技術(shù)推廣工作，要依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣機(jī)構(gòu)，在國家扶持下逐步改制為技術(shù)推廣、生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的實體。有關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)業(yè)科技推廣體制的改革方案，選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步實施”問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同科技部、中編辦、財政部等部門落頭。 　　（十三）關(guān)于“對大范圍的農(nóng)作物病蟲害和畜禽疫病，特別是口蹄疫、禽流感和蝗蟲，要建立快速撲滅機(jī)制”問題，由農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門落實。 　　（十四）關(guān)于“糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品要逐步建立良種推廣補(bǔ)貼制度，今年先在東北大豆生產(chǎn)基地試行”問題。由農(nóng)業(yè)部會同財政部落實。 　　（十五）關(guān)于“在確保在建項目及時竣工投產(chǎn)的同時，把農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置，重點支持節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、鄉(xiāng)村道路和草場圍欄等項目”問題，由國家計委會同有關(guān)部門落實。 　　（十六）關(guān)于“積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式，適當(dāng)簡化對農(nóng)戶貸款的業(yè)務(wù)手續(xù)，提高業(yè)務(wù)效率”問題，由人民銀行負(fù)責(zé)落實和檢查。 　　（十七）關(guān)于“國家開發(fā)銀行要擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的貸款，提高對農(nóng)業(yè)的信貸投入比重”問題，由開發(fā)銀行負(fù)責(zé)落實。 　　二、工作要求 　　（一）制定計劃，落實任務(wù)。各有關(guān)部門要按照上述分工，研究提出落實相關(guān)任務(wù)的實施意見，已經(jīng)提出實施意見的要進(jìn)一步加以完善，并制定具體的、切實可行的工作計劃，明確工作任務(wù)和完成時限，一切實加以落實。一個月之內(nèi)將工作計劃報國務(wù)院辦公廳備案。 　　（二）密切配合，相互支持。落實中央提出的今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，涉及多個部門；除了牽頭單位外，涉及的部門都要積極參與，共同商議，互相配合和支持；特別是計劃、經(jīng)貿(mào)、科技、財政、金融等部門要給予積極的支持。 　　（三）督促檢查，跟蹤落實。各有關(guān)部門的工作計劃報來后，國務(wù)院辦公廳要負(fù)責(zé)督促檢查。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年三月十五日