??? 附件一：中央人民政府政務(wù)院關(guān)于土地改革中對華僑土地財產(chǎn)的處理辦法

　　附件二：國務(wù)院批轉(zhuǎn)華僑事務(wù)委員會、國家房產(chǎn)管理局關(guān)于對華僑出租房屋進行社會主義改造問題的報告

　　附件三：國務(wù)院批轉(zhuǎn)華僑事務(wù)委員會、國家房產(chǎn)管理局關(guān)于對港澳同胞出租房屋進行社會主義改造問題的報告

　　國務(wù)院僑務(wù)辦公室、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部、財政部《關(guān)于落實華僑私房政策的補充意見》，已經(jīng)中央書記處、國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　落實華僑私房政策是一項重要工作。做好這項工作，對發(fā)揚廣大僑胞愛國愛鄉(xiāng)的熱情，具有重要意義。各級黨委和政府要繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，作出規(guī)劃，善始善終地完成這項任務(wù)。

　　處理國民黨軍政人員出走棄留的代管房問題，主要是解決回來定居的一些人的住房問題。少數(shù)知名愛國人士回國定居可盡量安排原房居住，但不作為代管房發(fā)還。

　　關(guān)于落實華僑私房政策的補充意見

（1987年4月20日）

中央書記處、國務(wù)院：

　　《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于加快落實華僑私房政策的意見＞的通知》（中辦發(fā)〔1984〕44號）下發(fā)后，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門做了大量工作，在國內(nèi)外產(chǎn)生了良好的影響。為了繼續(xù)做好這項工作，現(xiàn)提出以下補充意見：

　　一、落實華僑私房政策，必須由產(chǎn)權(quán)人提出申請。產(chǎn)權(quán)人提出申請時交驗的證件，必須符合中華人民共和國法律的有關(guān)規(guī)定，具有法律效力。

　　二、對屬于應(yīng)落實政策的土地改革中在農(nóng)村和城鎮(zhèn)沒收、征收的華僑私房，如房屋不只一處或一處面積較大的，可酌情騰退一部分自住房給產(chǎn)權(quán)人。

　　三、進行私房社會主義改造時的華僑私房，系指私改時產(chǎn)權(quán)人已具備華僑、僑眷（華僑在國內(nèi)的配偶、子女、父母）、歸僑、歸國華僑學(xué)生身份的私房。屬于按照中辦發(fā)〔1984〕44號文件有關(guān)政策規(guī)定，確系錯改造的，應(yīng)撤銷改造。撤銷改造后如何處理，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況決定。

　　四、城市代管華僑私房，系指房屋代管時，產(chǎn)權(quán)人已具備華僑身份的私房。處理代管華僑私房時，對原自住房，如產(chǎn)權(quán)人確需回國居住，經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)，可視情況騰退；原自住房不只一處（包括在同一城市或不同城市）或一處面積較大的，經(jīng)批準(zhǔn)可騰退一處或其中一部分給產(chǎn)權(quán)人居住。

　　凡屬因國家特殊需要不便騰退原房或騰退原房確有困難的，經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)，可另行安排住房。

　　五、關(guān)于對我國四化建設(shè)及社會統(tǒng)一大業(yè)有較大貢獻和在海外有重大影響的華僑，如本人確需自住，要求發(fā)還私改和代管的華僑私房，可按適當(dāng)放寬的原則騰退一處原自住房或一處原以自住為主、建筑結(jié)構(gòu)相連的私房。這部分私房的處理，由省、自治區(qū)、直轄市僑務(wù)辦公室商房產(chǎn)主管部門同意后，報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　六、產(chǎn)權(quán)人接受發(fā)還其自住房時，原住的公房應(yīng)同時交還。

　　七、落實華僑私房政策，應(yīng)按中辦發(fā)〔1984〕44號文件及本《補充意見》執(zhí)行。《補充意見》對中辦發(fā)〔1984〕44號文件的各條款作了明確規(guī)定的，以《補充意見》為準(zhǔn)。各地規(guī)定與此不符的，要自行糾正。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制訂具體實施辦法和安排工作。

　　本補充意見和落實華僑私房政策工作，不公開宣傳報道。

　　以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。

　　附件一：中央人民政府政務(wù)院關(guān)于土地改革中對華僑土地財產(chǎn)的處理辦法（1950年11月6日）

　　第一條　根據(jù)中華人民共和國土地改革法（以下簡稱土地改革法）第二十四條制定本辦法。

　　第二條　土地改革中對于華僑土地財產(chǎn)之處理事項，本辦法已有規(guī)定者，遵照本辦法規(guī)定處理之；本辦法未有規(guī)定者，遵照土地改革法及大行政區(qū)和省人民政府關(guān)于土地改革的法令規(guī)定處理之。

　　第三條　凡中國人民連續(xù)在國外僑居從事各種職業(yè)滿1年以上者，本人及其家屬（直系親屬）在國內(nèi)的土地財產(chǎn)稱之為華僑土地財產(chǎn)，在土地改革中得適用本辦法處理之。但有下列情形之一者，本人及其家屬的土地財產(chǎn)不適用本辦法：

　　甲、土地改革實施前已歸國滿3年以上者。

　　乙、香港澳門的中國居民。

　　丙、出國留學(xué)生。

　　丁、出國旅行、游歷、考察的人員。

　　戊、政府派往國外的公務(wù)人員。

　　己、逃亡海外的戰(zhàn)犯、惡霸地主和反革命分子。

　　第四條　華僑及其家屬在農(nóng)村中占有并出租大量土地（包括其交親屬托管的土地在內(nèi)），構(gòu)成兼地主成份者，其土地房屋及其他財產(chǎn)依下列辦法處理之：

　　甲、本人出國前，家庭原系地主者，其在農(nóng)村中的土地及其他財產(chǎn)按土地改革法第二條的規(guī)定處理。但除原由農(nóng)民居住的房屋外，其他房屋不動。

　　乙、本人原系勞動人民，出國后上升為兼地主者，除其在農(nóng)村中的土地按土地改革法第二條的規(guī)定處理，房屋按本甲項處理外，其他財產(chǎn)一律保留不動。

　　第五條　華僑工商業(yè)家屬在農(nóng)村的土地財產(chǎn)，按土地改革法第四條的規(guī)定處理。

　　第六條　華僑及其家屬在農(nóng)村中出租小量土地者，均按土地改革法第五條的規(guī)定處理。如本人出國前原系勞動人民，其出租土地雖超過當(dāng)?shù)孛咳似骄恋財?shù)200％，其超過部分的出租土地，亦得酌情照顧，不予征收。

　　第七條　華僑及其家屬在農(nóng)村中占有大量土地，部分出租，部分自耕和雇人耕種，構(gòu)成半地主式富農(nóng)成份者，按土地改革法第六條關(guān)于半地主式富農(nóng)的規(guī)定征收其出租土地。如只占有小量土地，部分自耕或雇人耕種，部分出租者，其出租部分雖超過自耕雇人耕種部分，仍應(yīng)照本辦法第六條的規(guī)定處理，不應(yīng)認(rèn)為半地主式富農(nóng)。

　　第八條　居住國內(nèi)農(nóng)村中的華僑家屬、無地少地及缺乏其他生產(chǎn)資料者，一般應(yīng)分給與農(nóng)民同樣的一份土地及其他生產(chǎn)資料。如有經(jīng)常的僑匯收入，且因缺乏勞動力而不能也不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，可按具體情況少分或不分。

　　第九條　經(jīng)證明確華僑革命烈士，其家屬居住農(nóng)村者，應(yīng)同樣享受土地改革法對烈士家屬所規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

　　第十條　華僑及其在國內(nèi)農(nóng)村中居住的家屬之階級成份，統(tǒng)一按中央人民政府政務(wù)院關(guān)于劃分農(nóng)村階級成份的決定劃分之。

　　第十一條　本辦法經(jīng)中央人民政府政務(wù)院制定，由有關(guān)大行政區(qū)人民政府（軍政委員會）公布施行。華僑較多地區(qū)的省人民政府，得根據(jù)本辦法擬訂補充實施辦法，經(jīng)大行政區(qū)人民政府批準(zhǔn)施行。

　　附件二：國務(wù)院批轉(zhuǎn)華僑事務(wù)委員會、國家房產(chǎn)管理局關(guān)于對華僑出租房屋進行社會主義改造問題的報告（1963年4月14日）

　　國務(wù)院同意華僑事務(wù)委員會、國家房產(chǎn)管理局“關(guān)于對華僑出租房屋進行社會主義改造問題的報告”。現(xiàn)將這個報告轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況研究執(zhí)行。

　　華僑事務(wù)委員會、國家房產(chǎn)管理局關(guān)于對華僑出租房屋進行主義改造問題的報告（1963年2月23日）

　　國務(wù)院：

　　對華僑私有出租房屋，有些城市已經(jīng)進行了社會主義改造。在已經(jīng)進行社會主義改造的城市里，一般的都根據(jù)華僑的特點，在改造范圍和留房等方面，給予了不同程度的照顧，受到了華僑的擁護。但是也有的城市對華僑出租房屋進行改造沒有規(guī)定起點；部分城市改造起點偏低；還有將華僑在解放后和國外匯款購置或建筑的房屋以及經(jīng)政府動員出租的房屋等等，納入改造的。我國外僑胞一向有“落葉歸根”的思想，他們希望在國內(nèi)保留必要的房屋，以便回國居住。為了進一步團結(jié)華僑、爭取僑匯，特對華僑出租房屋進行社會主義改造問題，提出如下意見：

　　（一）解放前華僑在國內(nèi)集資或獨資經(jīng)營的房地產(chǎn)公司（置業(yè)公司）的產(chǎn)業(yè)，一律進行社會主義改造。一般華僑出租房屋的改造起點，應(yīng)比當(dāng)?shù)厮椒扛脑炱瘘c略為放寬。非住宅用房與住宅用房分不清的，按住宅用房處理。與自住房屋結(jié)構(gòu)相連的出租房屋，數(shù)量超過改造起點不很多的；經(jīng)機關(guān)團體動員并通過我們安排而出租的；所收房屋租金用于公益事業(yè)的，一般不予改造。符合改造規(guī)定的房屋，在給業(yè)主保留自住房時，應(yīng)當(dāng)照顧到國內(nèi)、國外人口，留給的自住房屋數(shù)量應(yīng)當(dāng)高于一般房主的居住水平。

　　（二）解放后華僑用僑匯購建的房屋，不論是住宅或非住宅，不論出租多少，也不論在城市或圩鎮(zhèn)，一律不進行改造。

　　（三）各地如有不應(yīng)改造而已經(jīng)改造了的華僑房屋，應(yīng)退還給給業(yè)主，明確業(yè)主的產(chǎn)權(quán)，由業(yè)主自行經(jīng)營管理。

　　以上意見，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各有關(guān)省、自治區(qū)、市人民委員研究執(zhí)行。

　　附件三：國務(wù)院批轉(zhuǎn)華僑事務(wù)委員會、國家房產(chǎn)管理局關(guān)于對港澳同胞出租房屋進行社會主義改造問題的報告（1964年10月29日）

　　國務(wù)院同意華僑事務(wù)委員會、國家房產(chǎn)管理局《關(guān)于對港澳同胞出租房屋進行社會主義改造問題的報告》。現(xiàn)將這個報告轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。

　　華僑事務(wù)委員會、國家房產(chǎn)管理局關(guān)于對港澳同胞出租房屋進行社會主義改造問題的報告（1964年8月20日）

　　國務(wù)院：

　　關(guān)于1963年4月14日國務(wù)院批轉(zhuǎn)華僑事務(wù)委員會、國家房產(chǎn)管理局《關(guān)于對華僑出租房屋進行社會主義改造問題的報告》，是否適用于處理港澳同胞出租房屋的問題，我們曾分別電詢廣東、福建省和上海市的主管部門。現(xiàn)將各地報來的情況和我們的意見報告如下：

　　對港澳同胞出租房屋進行社會主義改造，各地在掌握上有所不同。福建省廈門、福州兩市，對港澳同胞以外匯購建的出租房屋與華僑同類的出租房屋一樣處理，即不進行改造。廣東省對港澳同胞出租的房屋，按對國內(nèi)一般出租房屋改造的規(guī)定，進行了改造，但對其中解放后由政府規(guī)劃或鼓勵以外匯興建的華僑新村中的房屋和在城市購建的住宅，則一律不進行改造。上海市對港澳同胞出租的房屋，按對國內(nèi)一般出租房屋改造的規(guī)定，進行了改造。

　　為了在政治上進一步團結(jié)港澳同胞，并且爭取他們匯款興建房屋，我們認(rèn)為，對港澳同胞解放后以外匯購建的房屋，在對私有出租房屋進行社會主義改造時，原則上應(yīng)予適當(dāng)照顧。但是考慮到廣州、上海等地港澳同胞出租的房屋較多，而有些已經(jīng)按對國內(nèi)一般出租房屋改造的規(guī)定進行了改造，因此，采取因地制宜，略加照顧的原則，比較合適。以免變動過大，造成不良影響。對此，我們意見：

　　一、對港澳同胞出租的解放前購建的房屋，應(yīng)當(dāng)按照對國內(nèi)一般出租房屋改造的規(guī)定，進行改造。如果過去改造時留給房主的自住房太少，以致港澳同胞無法回鄉(xiāng)定居，則應(yīng)酌情退還供自住所需的房屋。

　　二、對港澳同胞出租的解放后用外匯購建的住宅和非住宅，應(yīng)當(dāng)按照1963年4月14日國務(wù)院批轉(zhuǎn)華僑事務(wù)委員會、國家房產(chǎn)管理局《關(guān)于對華僑出租房屋進行社會主義改造問題的報告》中第二項規(guī)定處理，即一律不進行改造；已經(jīng)進行了改造的，應(yīng)當(dāng)退還給業(yè)主，明確業(yè)主的產(chǎn)權(quán)，由業(yè)主自行經(jīng)營管理。

　　以上意見，如屬可行，請批轉(zhuǎn)有關(guān)地區(qū)研究執(zhí)行。