第五十六條 發明或者實用新型專利權的保護范圍以其權利要求的內容為準，說明書及附圖可以用于解釋權利要求。

　　外觀設計專利權的保護范圍以表示在圖片或者照片中的該外觀設計專利產品為準。

　　【釋義】本條是關于專利權保護范圍的規定。

　　一、專利權的保護范圍是指發明、實用新型和外觀設計專利權的法律效力所及的范圍。專利權是一種無形財產權，由法律明確規定專利權的保護范圍，劃清專利侵權與非侵權的界限，既有利于依法充分保護專利權人的合法權益，又可以避免不適當地擴大專利保護的范圍，損害專利權人以外的社會公眾的利益。

　　二、根據本條第一款規定，發明或者實用新型專利權的保護范圍，“以其權利要求的內容為準，說明書及附圖可以用于解釋權利要求”。這一規定包括兩層含義：

　　1.一項發明創造專利權的保護范圍，須以其權利要求為準，即以由專利申請人提出的并經國務院專利行政主管部門批準的權利要求書中所記載的權利要求為準，不小于也不得超出權利要求書中所記載的權利要求的范圍。

　　2.說明書及附圖對權利要求具有解釋的功能，可以作為解釋權利要求的依據。但是，相對權利要求而言，說明書及附圖只具有從屬的地位，不能單以其作為發明或者實用新型專利權保護的基本依據，基本依據只能是權利要求書。

　　三、根據本條第二款規定，外觀設計專利權的保護范圍，“以表示在圖片或者照片中的該外觀設計專利產品為準”。這一規定表明，外觀設計專利權的保護范圍，以體現該產品外觀設計的圖片或者照片為基本依據。需要說明的是，外觀設計專利權所保護的“表示在圖片或者照片中的該外觀設計專利產品”的范圍，應當是同類產品的范圍;不是同類產品，即使外觀設計相同，也不能認為是侵犯了專利權。

　　第五十七條 未經專利權人許可，實施其專利，即侵犯其專利權，引起糾紛的，由當事人協商解決;不愿協商或者協商不成的，專利權人或者利害關系人可以向人民法院起訴，也可以請求管理專利工作的部門處理。管理專利工作的部門處理時，認定侵權行為成立的，可以責令侵權人立即停止侵權行為，當事人不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴;侵權人期滿不起訴又不停止侵權行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執行。進行處理的管理專利工作的部門應當事人的請求，可以就侵犯專利權的賠償數額進行調解;調解不成的，當事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。

　　專利侵權糾紛涉及新產品制造方法的發明專利的，制造同樣產品的單位或者個人應當提供其產品制造方法不同于專利方法的證明;涉及實用新型專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權人出具由國務院專利行政部門作出的檢索報告。

　　【釋義】本條是關于因未經專利權人許可實施其專利而引起的糾紛的解決方式的規定。

　　一、未經專利權人許可實施其專利，是指沒有經過專利權人的同意，以生產經營為目的，制造、使用、許諾銷售、銷售及其進口他人專利產品或者使用專利方法的非法行為。

　　二、未經專利權人許可，實施專利權人的專利，除本法第六十三條第一款規定不視為侵犯專利權的情形外，都屬于侵犯專利權的行為。對這種侵權行為引起的糾紛，本條規定了如下處理方式：

　　1.協商解決。協商解決是指發生侵權案件以后,雙方當事人直接進行磋商,以達成解決爭議辦法的處理方式。

　　2.向人民法院起訴。被侵權人認為他人侵犯其專利權，不愿協商解決或者協商解決不成的，得以侵權人為被告，依照民事訴訟法的規定，提起民事訴訟。關于專利侵權糾紛民事案件的地域管轄，依照民事訴訟法的規定，應由侵權行為地或者被告所在地的人民法院管轄;關于專利侵權糾紛民事案件的級別管理，按照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》及《最高人民法院關于審理專利糾紛案件若干問題的解答》的規定，專利權屬糾紛案件，一般由省、自治區、直轄市人民政府所在地的中級人民法院、經濟特區的中級人民法院和經最高人民法院同意的開放城市的中級人民法院作為第一審法院，各省、自治區、直轄市高級人民法院作為第二審法院。被侵權人可以依照法律及最高人民法院的有關司法解釋向有管轄權的人民法院提起訴訟。#p#分頁標題#e#

　　3.行政處理。按照本條的規定，專利侵權糾紛的當事人如果不愿直接向人民法院起訴，以“打官司”方式來解決爭議的，可以請求管理專利工作的部門處理。在此對本條的這一規定作幾點說明：(1)專利侵權糾紛，性質上屬于民事糾紛，當事人協商解決不成的，通常應通過司法程序加以解決，而不應由行政機關處理。但我國專利法從我國實際情況出發，規定當事人也可以請求專利行政機關進行處理。這對于發揮專利行政機關業務熟悉、處理程序簡便的優勢，減少專利訴訟案件，方便當事人，是有利的。但是，究竟是直接向人民法院起訴，還是請求管理專利工作的部門處理，采用哪種方式對自己比較有利，要由當事人自己來判斷，選擇權在當事人，或者說是在被侵權人。管理專利工作的部門只能根據有關當事人的請求進行處理，當事人沒有請求管理專利工作的部門處理的，管理專利工作的部門不能主動進行處理。(2)可以作出本條規定的處理的機關，為“管理專利工作的部門”，按照本法第三條第二款的規定，應是指省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門;同時，按照全國人大法律委員會關于專利法(草案)審議結果的報告中的有關說明，也可以包括依法設立的有實際處理能力的市一級政府的管理專利工作的部門。(3)管理專利工作的部門對專利侵權糾紛進行處理的依據，是法律的有關規定;進行處理的內容，主要是對是否構成侵權進行認定，并對認定為侵權的行為進行處理，即按照本條的規定，責令侵權人立即停止侵權行為。(4)管理專利工作的部門依照本條規定作出的處理，屬于行政處理，具有強制執行力。如果侵權人既不履行，不停止侵權行為，又不在規定的期限內向法院起訴的，作出處理的管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執行。(5)由于這一處理的性質屬于行政處理，當事人對管理專利工作的部門作出的處理決定不服的，可以自接到處理通知之日起15日內，依照行政訴訟法的規定，以作出處理的管理專利工作的部門為被告，向人民法院提起行政訴訟。超過15日的，除有法定事由外，人民法院將不予受理。

　　4.行政調解。依照本條的規定，進行調解的機關，應是對專利侵權糾紛作出行政處理的同一個管理專利工作的部門;調解的內容，是侵犯專利權的賠償數額;調解只能應當事人的請求進行;這種調解屬于行政機關對當事人之間的民事糾紛作出的民事調解，不是行政處理，應由當事人自愿履行，調解不成或者達成調解協議后又反悔的，有關當事人可以依照民事訴訟法的規定，以對方當事人為被告向人民法院提起民事訴訟。

　　三、本條第二款就處理專利侵權糾紛中證據的提供問題分兩種情況作了規定：

　　1.專利侵權糾紛涉及新產品制造方法的發明專利的，制造同樣產品的單位或者個人應當提供其產品制造方法不同于專利方法的證明。按照這一規定，涉及本條規定的專利侵權訴訟中的舉證責任，應由被訴侵權的人即被告來承擔。被訴侵權的人不能提供其同樣產品的制造方法不同于專利方法的充分證據的，推定其使用了專利權人的發明專利，構成了對專利權的侵犯，應當依法承擔侵權損害賠償責任。

　　2.涉及實用新型專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權人出具由國務院專利行政部門作出的檢索報告。這一規定是本次專利法修改中新增加的規定。增加這一規定，有利于處理專利糾紛的人民法院或者管理專利工作的部門準確認定事實，對是否構成侵權作出判斷，依法公正處理糾紛。

　　第五十八條 假冒他人專利的，除依法承擔民事責任外，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　【釋義】本條是關于假冒他人專利應承擔的法律責任的規定。

　　一、本條所稱假冒他人專利，是指非專利權人在自己的非專利產品或者其包裝上標明專利權人的專利標記或者專利號，以達到欺騙消費者，獲取非法利益的行為。這種行為產生的不良后果，一是侵犯了專利權人的合法權益;二是欺騙了廣大的消費者;三是擾亂了國家正常的專利管理秩序。對這一違法行為，應當依法追究其法律責任。#p#分頁標題#e#

　　二、根據本條規定，假冒他人專利應承擔下述法律責任：

　　1.民事責任。假冒他人專利，同時又構成侵犯他人專利權的，應依法承擔侵權損害的民事責任。

　　2.行政責任。一是責令假冒者改正并予公告，即由管理專利工作的部門要求違法行為人立即停止假冒他人專利的行為;根據不同情況，將假冒他人專利的產品予以銷毀或者將產品上假冒標注的專利權人的專利標記或者專利號去掉等;同時由管理專利工作的部門對違法行為人的假冒專利行為及責令其改正的決定予以公告。二是沒收違法所得。三是可以處罰款。其中對有違法所得的，除沒收違法所得外，由管理專利工作的部門根據具體的情況作出是否處以罰款的決定，其罰款數額為違法所得的三倍(含三倍)以下;對沒有違法所得，管理專利工作的部門根據具體的情況作出罰款決定的，其罰款數額為五萬元(含五萬元)以下。

　　3.刑事責任。即“構成犯罪的，依法追究刑事責任”。根據刑法第二百一十六條的規定，“假冒他人專利，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”

　　第五十九條 以非專利產品冒充專利產品、以非專利方法冒充專利方法的，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，可以處五萬元以下的罰款。

　　【釋義】本條是關于冒充專利應承擔的法律責任的規定。

　　一、實踐中一般將“以非專利產品冒充專利產品、以非專利方法冒充專利方法的”行為，稱為“冒充專利”。冒充專利與假冒他人專利的區別在于，冒充的專利是根本不存在的;而假冒他人的專利是客觀存在的，只不過不屬于假冒人所有，而是他人的專利。冒充專利的行為通常表現為：制造或者銷售標有偽造的專利標記的非專利產品的;專利權被撤銷或者被宣告無效后，制造或者銷售標有專利標記的產品的;專利權屆滿或者終止后，繼續制造或者銷售標有專利標記的產品的;以及其他將非專利產品冒充專利產品或者將非專利方法冒充專利方法的行為。

　　專利權屆滿或者終止后，繼續銷售專利權期限屆滿或者終止前合法制造的標有專利標記的產品的，不屬于冒充專利行為。

　　二、根據本條規定，冒充專利應承擔下述法律責任：

　　1.管理專利工作的部門責令改正并予公告。即要求冒充專利的違法行為人停止自己的冒充行為，同時由管理專利工作的部門對違法行為人的冒充專利行為及責令其改正的決定予以公告。

　　2.管理專利工作的部門可以處五萬元以下的罰款。是否處以罰款，處罰多少，由管理專利工作的部門根據行為人違法的具體情況作出決定。

　　第六十條 侵犯專利權的賠償數額，按照權利人因被侵權所受到的損失或者侵權人因侵權所獲得的利益確定;被侵權人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費的倍數合理確定。

　　【釋義】本條是關于侵犯專利權的賠償數額計算方法的規定。

　　一、人民法院在審理專利侵權糾紛案件時，或者管理專利工作的部門應當事人的請求對侵犯專利權的賠償數額進行調解時，應當如何確定侵權損害賠償的數額，本條規定了三種計算方法：

　　1.按照權利人因被侵權所受到的損失確定。如何具體計算專利權人因他人侵權所受的損失，最高人民法院在《關于審理專利糾紛案件若干問題的解答》中規定：對權利人因被侵權所受到的損失的計算方法為：因侵權人的侵權產品(包括使用他人專利方法生產的產品)在市場上銷售，使專利權人的專利產品的銷售量下降，其銷售量減少的總數乘以每件專利產品的利潤所得之積，即為專利權人的實際經濟損失。

　　2.按照侵權人侵犯專利權所獲得的利益確定。最高人民法院在上述司法解釋中規定，侵權人因侵犯專利權所獲得的利益的計算方法是：侵權人從每件侵權產品(包括使用他人專利方法生產的產品)獲得的利潤，乘以在市場上銷售的總數所得之積，為侵權人所得的全部利潤，即侵權人因侵權所獲得的利益。#p#分頁標題#e#

　　3.被侵權人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費的倍數合理確定。按照本條的規定，在確定侵犯專利權的賠償數額時，首先應當按照上述的兩種方法計算。只有當權利人所受到的損失及侵權人獲得的利益難以確定時，才應適用按照專利許可使用費的倍數合理確定賠償額。這里講的“專利許可使用費”，應是指普通專利使用許可的使用費。至于“倍數”的具體數額，本法未作具體規定。需要由人民法院或者管理專利工作的部門根據案件的具體情況，按照能夠使專利權人因侵權行為受到的實際損失得到充分的賠償，使侵權人不能因侵權行為得到任何好處的原則，合理確定。

　　二、本條規定的計算方法，主要是供人民法院在審理專利侵權糾紛案件及管理專利工作的部門對專利侵權賠償額進行調解時適用。如果當事人雙方自愿商定用其他計算方法確定損失賠償額的，只要是公平合理的，人民法院或者管理專利工作的部門都應當準許。

　　三、本條規定的賠償費用中沒有具體列出被侵權人可以請求賠償的其他費用，如權利人為調查侵權情況所支出的合理費用，聘請律師的合理費用等。這并不等于這些費用不在賠償請求之列。對此，人民法院可根據具體的情況作出公平合理的決定。

　　第六十一條 專利權人或者利害關系人有證據證明他人正在實施或者即將實施侵犯其專利權的行為，如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關行為和財產保全的措施。

　　人民法院處理前款申請，適用《中華人民共和國民事訴訟法》第九十三條至第九十六條和第九十九條的規定。

　　【釋義】本條是關于專利權人或者利害關系人就可能對其造成重大損害的即發侵權行為可以在起訴前申請法院采取臨時措施的規定。

　　一、本條是在本次專利法修改中新增加的規定，目的是為了進一步加強對專利權的保護，并與TRIPS協議的有關規定相銜接。依照本條規定，專利權人或者利害關系人可以申請法院采取的臨時措施有兩項：一是責令停止有關行為，即申請法院責令停止申請人認為是侵犯其權利的行為;二是申請法院采取財產保全措施，如查封、扣押侵權產品等。其中關于當事人在起訴前可以申請法院采取訴前財產保全措施的問題，在民事訴訟法第九十三條中已有規定，在本條中只是增加了當事人可以在訴前申請法院責令停止有關行為的規定。

　　二、依照本條和民事訴訟法的有關規定，申請人民法院采取臨時措施的，應符合以下條件：

　　1.申請人必須是專利權人或者利害關系人，如與專利權人訂立了專利實施許可合同的被許可人。

　　2.申請人必須提供證據，證明他人正在實施或者即將實施侵犯其專利權的行為，并且證明這種侵權行為如不及時制止，申請人的合法權益將會受到難以彌補的損害。三、依照本條第二款的規定，人民法院處理有關專利保護的臨時措施申請，適用《中華人民共和國民事訴訟法》第九十三條至第九十六條和第九十九條的規定，包括：1?要求申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，人民法院應駁回其申請。

　　2.人民法院接受申請后，必須在48小時內作出裁定;裁定采取臨時措施的，應當立即開始執行。

　　3.申請人在人民法院采取臨時措施后，應當在15日內向人民法院提起訴訟，15日內不起訴的，人民法院應當解除所采取的臨時措施。

　　4.人民法院對財產采取保全措施，應當限于請求的范圍，或者與本案有關的財物;財產保全采取查封、扣押、凍結或者法律規定的其他方法。人民法院凍結財產后，應當立即通知被凍結財產的人。財產已被查封、凍結的，不得重復查封、凍結。

　　5.被申請人提供擔保的，人民法院應當解除財產保全。

　　6.申請有錯誤的，申請人應當賠償被申請人因財產保全所遭受的損失。#p#分頁標題#e#

　　7.當事人對采取臨時措施的裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間不停止裁定的執行。

　　第六十二條 侵犯專利權的訴訟時效為二年，自專利權人或者利害關系人得知或者應當得知侵權行為之日起計算。

　　發明專利申請公布后至專利權授予前使用該發明未支付適當使用費的，專利權人要求支付使用費的訴訟時效為二年，自專利權人得知或者應當得知他人使用其發明之日起計算，但是，專利權人于專利權授予之日前即已得知或者應當得知的，自專利權授予之日起計算。

　　【釋義】本條是關于侵犯專利權的訴訟時效和要求支付臨時保護期使用費的訴訟時效的規定。

　　一、訴訟時效是指請求人民法院保護自己合法權益的法定的有效期限。在法定的有效期限內，人民法院對當事人的請求權予以保護;超過法定的有效期限的，人民法院對當事人的請求權不予保護。根據本條的規定，侵犯專利權的訴訟時效和專利權人要求支付臨時保護期內使用費的訴訟時效均為兩年;兩年的起算日期均為當事人知道或者應當知道其權益受到損害之時，但是關于臨時保護期內使用費的訴訟時效，如果專利權人于專利權授予之日前即已得知或者應當得知的，自專利權授予之日起計算。

　　二、除了本條規定的時效期間外，其他應執行《民法通則》的規定，比如《民法通則》關于訴訟時效的中止、中斷與延長的規定應予適用。

　　根據《民法通則》第一百三十八條的規定，超過訴訟時效期間，侵害人自愿履行的，不受本法規定的時間限制。也就是說，過了訴訟時效期間，義務人履行義務后，又以超過訴訟時效為由反悔的，法律不予支持。

　　第六十三條 有下列情形之一的，不視為侵犯專利權：

　　(一)專利權人制造、進口或者經專利權人許可而制造、進口的專利產品或者依照專利方法直接獲得的產品售出后，使用、許諾銷售或者銷售該產品的;

　　(二)在專利申請日前已經制造相同產品、使用相同方法或者已經作好制造、使用的必要準備，并且僅在原有范圍內繼續制造、使用的;

　　(三)臨時通過中國領陸、領水、領空的外國運輸工具，依照其所屬國同中國簽訂的協議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，為運輸工具自身需要而在其裝置和設備中使用有關專利的;

　　(四)專為科學研究和實驗而使用有關專利的。

　　為生產經營目的使用或者銷售不知道是未經專利權人許可而制造并售出的專利產品或者依照專利方法直接獲得的產品，能證明其產品合法來源的，不承擔賠償責任。

　　【釋義】本條是關于不視為侵犯專利權的幾種情況的規定。

　　一、按照專利權的獨占性質，未經專利權人的許可，實施其專利的，應屬于侵犯專利權的行為。但按照法律的規定，在某些情況下，雖未經專利權人許可而實施其專利的，法律上不認為是侵犯專利權的行為，即“不視為”侵犯專利權。法律上這種不視為侵犯專利權的規定，是對專利權的一種限制性規定，目的是在合理保護專利權人合法權益的前提下，同時保護社會及公眾的利益。

　　二、依照本條規定，不視為侵犯專利權的情形包括：

　　1.“專利權人制造、進口或者經專利權人許可而制造、進口的專利產品或者依照專利方法直接獲得的產品售出后，使用、許諾銷售或者銷售該產品的”，不視為侵犯專利權。即專利權人制造、進口或者經其許可而制造、進口的專利產品或依其專利方法直接獲得的產品，一經在市場上第一次售出后，專利權人的權利即為用盡，他人再使用、許諾銷售或者銷售該產品的，不需再經專利權人許可，不視為侵犯專利權。如果專利產品的每一次使用、銷售都要經過專利權許可，將會阻礙專利產品的流通，對社會公眾不利。而如果專利產品不能在市場上與其他商品一樣正常流通，對專利權人實現自己的利益也不利。#p#分頁標題#e#

　　2.他人“在專利申請日前已經制造相同產品、使用相同方法或者已經作好制造、使用的必要準備，并且僅在原有范圍內繼續制造、使用的”，不視為侵犯專利權。這種情況下稱之為“先用權人的實施權”。先用權是對專利權的又一種限制，這種限制可以消除實際生活中存在的已經投入人力、物力完成的發明創造的單位或者個人，因沒有先申請專利而帶來的不能再實施自己的智力成果的不“公平”結果。但是，需要說明的是，先用權人不視為侵犯專利權的行為，只限于在原有的范圍內繼續制造和使用。超過原有的范圍內制造和使用的，則屬于侵犯專利權的行為。

　　3.“臨時通過中國領土、領水、領空的外國運輸工具，依照其所屬國同中國簽訂的協議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，為運輸工具自身需要而在其裝置和設備中使用有關專利的”，不視為侵犯專利權。對專利權的這一限制，是為了保證國際交通的國際慣例，在《保護工業產權巴黎公約》中對此作了明確規定。

　　4.“專為科學研究和實驗而使用有關專利的”，不視為侵犯專利權。其目的是為了鼓勵進行科學技術研究。但限于“專為”進行科學研究和科學實驗，即僅限于不是為了生產經營，不以營利為目的的科研活動。

　　三、根據本條第二款規定：“為生產經營目的使用或者銷售不知道是未經專利權人許可而制造并售出的專利產品或者依照專利方法直接獲得的產品，能證明其產品合法來源的，不承擔賠償責任。”這一規定表明，這種情況下本屬于侵權行為，但考慮到這種行為屬于非惡意行為，故規定不承擔“賠償責任”。依照本款規定，要求不承擔賠償責任的人，應當能夠證明：第一，本人確實不知道自己使用或者銷售的產品是未經專利權人許可而制造并售出的專利產品或者依照專利方法直接獲得的產品;第二，產品屬于合法來源。否則將不能適用本條不承擔賠償責任的規定。這里應當注意的是，本條規定的情形，仍屬于侵犯專利權的行為，法律上只是因其善意行為而免于承擔賠償責任。此時侵權人應當立即停止侵權行為，否則就構成故意侵權，應當依法承擔侵犯他人專利權的責任。

　　第六十四條 違反本法第二十條規定向外國申請專利，泄露國家秘密的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　【釋義】本條是關于違反本法規定向外國申請專利泄露國家秘密應承擔的法律責任的規定。

　　一、本法第四條規定，申請專利的發明創造涉及國家安全或者重大利益需要保密的，按照國家有關規定辦理。本法第二十條規定，中國單位或者個人將其在國內完成的發明創造向外國申請專利或者提出專利國際申請的，應當先向國務院專利行政部門申請專利，委托其指定的專利代理機構并遵守本法第四條的規定。根據上述規定，中國單位或者個人向外國申請專利的，必須遵守保守國家秘密的規定，不遵守上述規定，須依法承擔相應的法律責任。

　　二、根據《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關規定，國家秘密是關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。根據本條規定，違反本法第二十條規定向外國申請專利，泄露國家秘密的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。根據《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》的規定，凡泄露國家秘密尚不夠刑事處罰的，有關機關、單位應當依照規定并根據被泄露事項的密級和行為的具體情節，給予行政處分;其中對有下列情節之一的，應當從重給予行政處分：泄露國家秘密已造成損害后果的;以謀取私利為目的泄露國家秘密的;泄露國家秘密危害不大但次數較多或者數量較大的;利用職權強制他人違反保密規定的。因泄露國家秘密所獲取的非法收入，應當予以沒收并上繳國庫。#p#分頁標題#e#

　　三、根據本條規定，違反本法第二十條規定向外國申請專利，構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據刑法第三百九十八條的規定：“國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”“非國家機關工作人員犯前款罪的，依照前款的規定酌情處罰。”

　　第六十五條 侵奪發明人或者設計人的非職務發明創造專利申請權和本法規定的其他權益的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

　　【釋義】本條是關于侵奪發明人或者設計人的非職務發明創造專利申請權和本法規定的其他權益應承擔的法律責任的規定。

　　一、根據本法第六條第二款關于“非職務發明創造，申請專利的權利屬于發明人或者設計人;申請被批準后，該發明人或者設計人為專利權人”的規定，非職務發明創造的發明人或者設計人依法享有申請專利和取得專利權的權利。非職務發明創造的發明人或者設計人在依法取得專利后，同職務發明創造的專利權人一樣，對其專利享有專有權，可以自己實施，也可以許可他人實施并獲得報酬，也有權轉讓其專利權并取得轉讓費等等。對非職務發明創造的發明人、設計人的這些法定權利，任何單位或者個人，包括發明人、設計人所隸屬的單位及單位領導人，都不能予以侵奪。

　　二、侵奪發明人或者設計人的非職務發明創造專利申請權和本法規定的其他權益的，在實踐中可能有多種表現，比如：發明人、設計人所在的單位強行要求發明人、設計人將其非職務發明創造作為職務發明創造，只能以單位的名義申請專利，不允許發明人、設計人自己申請專利;或者以不合理的條件，不顧發明人、設計人的意愿，強行要求實施其非職務發明專利;或者強行要求非職務發明人、設計人將其非職務發明創造專利轉讓給本單位等等。對這種侵奪非職務發明創造的發明人、設計人合法權益的行為，必須依法追究法律責任。

　　三、依照本條規定，侵奪發明人或者設計人的非職務發明創造專利申請權和本法規定的其他權益的，應由侵奪人所在的單位或者侵奪人所在單位的上級主管機關(如果是單位負責人決定的行為，則應由所在單位的上級主管機關處理)依照本法、行政監察法等有關法律、行政法規的規定，對責任人根據具體情況給予行政處分，包括警告、記過、記大過、降級、撤職或者開除等。

　　第六十六條 管理專利工作的部門不得參與向社會推薦專利產品等經營活動。

　　管理專利工作的部門違反前款規定的，由其上級機關或者監察機關責令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　【釋義】本條是關于禁止管理專利工作的部門參與向社會推薦專利產品等經營活動，以及違反這一規定應承擔的法律責任的規定。

　　一、管理專利工作的部門作為依法對專利工作實施行政管理的國家機關，應當依法公正地履行對專利工作的行政管理職責，依法查處違反專利法的行為，保護專利權人的合法權益和社會公共利益。專利產品的好壞，應當由市場和消費者來判斷，不應由某個國家機關來確定、推薦，否則，可能影響市場上的公平競爭。至于管理專利工作的部門以其他方式參與專利產品的經營活動，更與管理專利工作部門的性質不符，損害國家機關的形象，影響管理專利工作的客觀、公正性，還可能產生腐敗行為。為此，本條第一款明確規定，禁止管理專利工作的部門參與向社會推薦專利產品等經營活動。對違反者將依法追究其法律責任。這里需要說明的是，本條的規定，并不影響管理專利工作的部門通過舉行專利技術成果展覽會或其他方式，無償向社會宣傳推薦優秀的專利技術成果。這是管理專利工作的部門可以而且應當做的工作。#p#分頁標題#e#

　　二、根據本條第二款規定，管理專利工作的部門參與向社會推薦專利產品等經營活動應承擔下述法律責任：

　　1.責令改正，消除影響，沒收違法收入。即由管理專利工作的部門的上級機關或者監察機關要求違法單位及其相關人員停止自己的行為，收回自己已經作出的推薦文件或者口頭要求，消除產生的不良影響。如果管理專利工作的部門及其相關人員有違法收入的，該違法收入由上級機關或者監察機關予以沒收，沒收的非法收入應按規定上繳財政。

　　2.行政處分。如果管理專利工作的部門違法參與推薦專利產品等經營活動，情節嚴重，造成惡劣影響的，應依照行政監察法、國家公務員暫行條例等法律、行政法規的規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別情節，給予警告、記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分。

　　第六十七條 從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　【釋義】本條是關于從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員對自己的瀆職行為應承擔的法律責任的規定。

　　一、忠于職守、嚴格依法辦事是本法對“從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員”的基本要求。這些人員代表國家行使監督管理權，其行使職權時必須依照本法和其他有關法律、行政法規的規定進行。對有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的瀆職行為的，應依法追究其法律責任。

　　二、本條所講玩忽職守，是指從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員在專利管理工作中不依法履行其法定職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本條所講濫用職權，是指從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員違反法律、法規的規定或者超越法定的權限行使職權的行為。本條所講徇私舞弊，是指從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員為了個人或者親友私利而弄虛作假致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　三、根據本條規定，從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據刑法第三百九十七條的規定：“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。”“國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。”

　　四、根據本條規定，從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，沒有構成犯罪的，依法給予行政處分。行政處分是指對國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員的行政違法行為，由所在單位或者其上級主管機關或者其他法定機關所給予的一種制裁性處理。按照行政監察法及國務院的有關規定，行政處分的種類包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。