第四十八條 具備實施條件的單位以合理的條件請求發(fā)明或者實用新型專利權(quán)人許可實施其專利，而未能在合理長的時間內(nèi)獲得這種許可時，國務(wù)院專利行政部門根據(jù)該單位的申請，可以給予實施該發(fā)明專利或者實用新型專利的強制許可。

　　【釋義】本條是關(guān)于依申請給予專利實施強制許可的規(guī)定。

　　一、專利權(quán)是專利權(quán)人對其專利的實施依法享有的專有權(quán)。按照本法規(guī)定,原則上說，任何單位或者個人要實施他人的專利，必須得到專利權(quán)人的許可，否則就構(gòu)成對專利權(quán)的侵犯。但是，為防止專利權(quán)人對其專利技術(shù)不適當(dāng)?shù)倪^分壟斷，促使獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造得以實施，各國專利法都規(guī)定，依照法律規(guī)定的條件和程序，國家專利管理機關(guān)可以決定給予專利實施的強制許可，我國專利法對此也作了規(guī)定。專利實施的強制許可分為三類，一是依申請給予的強制許可;二是依特殊情況或公共利益需要由專利行政部門主動給予的強制許可;三是根據(jù)不同專利之間相互關(guān)系依申請給予的強制許可，即從屬專利許可。本條是關(guān)于專利行政主管部門依申請人的申請給予專利實施強制許可的規(guī)定。

　　二、按照本條規(guī)定，依當(dāng)事人申請給予專利實施的強制許可，必須符合以下條件：

　　1.申請獲得專利實施強制許可的主體，必須是單位，個人不能申請獲得專利實施的強制許可。同時，申請強制許可的單位，必須具備實施所申請的專利的條件，包括具備實施該項專利的技術(shù)條件、經(jīng)濟條件等。

　　2.申請專利實施強制許可的客體，只能是發(fā)明專利或者實用新型專利。對外觀設(shè)計專利不能申請強制許可。

　　3.申請獲得專利實施強制許可，必須具備法律規(guī)定的理由。包括：一是申請人已經(jīng)向發(fā)明或者實用新型專利權(quán)人提出了實施該專利的請求，要求專利權(quán)人許可其實施專利。二是申請人是以合理的條件向?qū)＠麢?quán)人提出了請求。所謂合理的條件，是指申請人提出實施專利的條件，與通常情況下專利權(quán)人將其專利許可他人實施時所能滿足的條件相同或者相類似。對是否構(gòu)成“合理的條件”，應(yīng)由國務(wù)院專利行政部門根據(jù)不同專利的具體情況加以判定。三是申請人在“合理長的時間內(nèi)”未能獲得專利權(quán)人的實施專利的許可，即專利權(quán)人在這一時間內(nèi)明確表示不同意申請人的許可實施的請求，或者對申請人的請求未予答復(fù)。對于多長時間即構(gòu)成“合理長的時間”，本法未作具體規(guī)定，應(yīng)由國務(wù)院專利行政部門根據(jù)各項專利的不同情況作出判定。

　　4.申請獲得專利實施的強制許可，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院專利行政部門提出申請。按照專利法實施細(xì)則的規(guī)定，申請人應(yīng)當(dāng)提交強制許可請求書，說明理由并附具有關(guān)證明文件。專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)將強制許可請求書的副本送交專利權(quán)人，專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)在專利行政主管部門指定的期限內(nèi)陳述意見;期滿未答復(fù)的，不影響專利行政部門作出關(guān)于強制許可的決定。

　　5.按照專利法實施細(xì)則的規(guī)定，依本條規(guī)定提出專利實施強制許可，只能在專利權(quán)被授予滿3年后方可提出。

　　三、對申請人提出的請求給予專利實施強制許可的申請，由國務(wù)院專利行政部門依照本法規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審查確認(rèn)符合本法規(guī)定給予強制實施許可條件的，應(yīng)作出給予強制實施許可的決定。經(jīng)審查確認(rèn)不符合給予專利實施強制許可條件的，應(yīng)駁回申請。對申請人提出申請后，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)對其申請進(jìn)行審查，如果認(rèn)為符合條件的，可以作出給予專利實施強制許可的決定，給予申請人以實施專利的權(quán)利。

　　第四十九條 在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時，或者為了公共利益的目的，國務(wù)院專利行政部門可以給予實施發(fā)明專利或者實用新型專利的強制許可。

　　【釋義】本條是關(guān)于依特殊情況或公共利益需要給專利實施強制許可的規(guī)定。

　　一、本條規(guī)定可作出專利實施強制許可決定的情況有兩類：#p#分頁標(biāo)題#e#

　　1.國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況。例如，爆發(fā)戰(zhàn)爭、爆發(fā)大規(guī)模疫病、發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等情況。

　　2.為了公共利益的目的。例如為了公共利益對一項獲得專利的污染防治技術(shù)方案給予強制實施許可。按照專利法實施細(xì)則的規(guī)定，因公共利益給予的強制實施許可，只能用于非商業(yè)目的。

　　二、本條規(guī)定的強制許可，可以不經(jīng)任何人提出強制許可的申請，而由國務(wù)院專利行政部門直接作出強制許可的決定。

　　第五十條 一項取得專利權(quán)的發(fā)明或者實用新型比前已經(jīng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實用新型具有顯著經(jīng)濟意義的重大技術(shù)進(jìn)步，其實施又有賴于前一發(fā)明或者實用新型的實施的，國務(wù)院專利行政部門根據(jù)后一專利權(quán)人的申請，可以給予實施前一發(fā)明或者實用新型的強制許可。

　　在依照前款規(guī)定給予實施強制許可的情形下，國務(wù)院專利行政部門根據(jù)前一專利權(quán)人的申請，也可以給予實施后一發(fā)明或者實用新型的強制許可。

　　【釋義】本條是關(guān)于對技術(shù)互相依存的發(fā)明或者實用新型專利給予強制許可的規(guī)定，即對所謂從屬專利的規(guī)定。

　　一、在實際生活中，有時前一項發(fā)明或者實用新型專利與后一項發(fā)明或者實用新型專利是相互依存的，后一項專利如果不利用前一項專利中的某些專利技術(shù)就無法實施。在此情況下，如果兩個專利權(quán)人互相之間不能在合理的條件下訂立專利實施許可合同，則其中的專利技術(shù)就不能有效實施。顯然，這既不利于專利權(quán)人，也不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。為此，本條對相互關(guān)聯(lián)的不同專利的強制實施許可作了規(guī)定。

　　二、依照本條規(guī)定，給予從屬專利的強制許可必須符合以下條件：

　　1.兩項發(fā)明或者實用新型專利必須是相關(guān)的、從屬的，后一項專利的實施又有賴于前一專利的實施，否則后一項專利將無法實施的。

　　2.后一項取得專利權(quán)的發(fā)明或者實用新型比前已經(jīng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實用新型具有顯著經(jīng)濟意義的重大技術(shù)進(jìn)步。本次專利法修改將原專利法規(guī)定的“在技術(shù)上先進(jìn)”，修改為“具有顯著經(jīng)濟意義的重大技術(shù)進(jìn)步”，主要是考慮到“在技術(shù)上先進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)過于寬泛，通常取得專利權(quán)的發(fā)明或者實用新型，多少都會比原來的發(fā)明或者實用新型在技術(shù)上有所進(jìn)步，否則就不符合授予專利權(quán)的發(fā)明或者實用新型必須具備“三性”中的新穎性或者創(chuàng)造性的條件。只要后一專利“在技術(shù)上先進(jìn)”，就可給予其實施前一專利的強制許可，也不利于保護(hù)前一發(fā)明或者實用新型專利權(quán)人的利益。

　　三、依照本條第二款的規(guī)定，在依照第一款的規(guī)定給予后一項專利的專利權(quán)人實施從屬的前一項專利的強制許可的情形下，如果前一專利權(quán)人提出給予實施后一項專利的強制許可的申請的，國務(wù)院專利行政部門也可給予其實施后一項專利的強制許可。這一規(guī)定體現(xiàn)了公平的原則。

　　四、本條規(guī)定的強制許可，只能由國務(wù)院專利行政部門依相關(guān)專利權(quán)人的申請給予，國務(wù)院專利行政部門不能主動作出給予從屬專利強制許可的決定。

　　第五十一條 依照本法規(guī)定申請實施強制許可的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)提出未能以合理條件與專利權(quán)人簽訂實施許可合同的證明。

　　【釋義】本條是關(guān)于申請強制許可的申請人負(fù)有提出有關(guān)證據(jù)的義務(wù)的規(guī)定。

　　本法第四十八條至第五十條對專利實施強制許可的三種情況作了規(guī)定，其中，除了第四十九條規(guī)定的強制許可由國務(wù)院專利行政部門直接作出決定而無需申請人提出申請外，其余兩類的強制許可，均規(guī)定了需由符合條件的申請人向國務(wù)院專利行政部門提出申請，并經(jīng)國務(wù)院專利行政部門審查后作出決定。為使國務(wù)院專利行政部門能對申請人提出的申請是否符合法定條件進(jìn)行審查，本條規(guī)定，申請人必須提出相關(guān)的證據(jù)，即申請人在向國務(wù)院專利行政部門提出專利實施強制許可申請時，應(yīng)當(dāng)提出未能以合理條件與專利權(quán)人簽訂實施許可合同的證明。這就要求申請人在向國務(wù)院專利行政部門提出申請之前，應(yīng)當(dāng)按照平等互利、誠實信用的原則，先與有關(guān)的專利權(quán)人進(jìn)行協(xié)商。如果能夠與專利權(quán)人在平等互利、誠實信用等原則下經(jīng)過充分協(xié)商達(dá)成專利實施許可合同，不依賴于強制許可，在實施專利的過程中，通常更容易得到專利權(quán)人的積極配合，掌握有關(guān)實施專利的技術(shù)訣竅，有利于保證專利實施的成功。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　如果申請人與專利權(quán)人就專利實施許可沒有達(dá)成協(xié)議，申請人可以向國務(wù)院專利行政部門提出專利實施強制許可的申請，但申請人在提出申請時，必須向國務(wù)院專利行政部門提交有關(guān)證據(jù)，證明其未能以合理條件與專利權(quán)人簽訂專利實施許可合同的情況。至于什么樣的條件才算是“合理條件”，包括實施范圍的合理、許可使用費的合理等，應(yīng)由專利行政部門根據(jù)不同情況作出判斷。

　　第五十二條 國務(wù)院專利行政部門作出的給予實施強制許可的決定，應(yīng)當(dāng)及時通知專利權(quán)人，并予以登記和公告。

　　給予實施強制許可的決定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)強制許可的理由規(guī)定實施的范圍和時間。強制許可的理由消除并不再發(fā)生時，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專利權(quán)人的請求，經(jīng)審查后作出終止實施強制許可的決定。

　　【釋義】本條是關(guān)于強制許可決定的通知、登記、公告和終止的規(guī)定。

　　一、按照本條第一款的規(guī)定，國務(wù)院專利行政部門在作出給予專利實施強制許可的決定后，應(yīng)當(dāng)將該決定及時通知專利權(quán)人。因為這一決定直接影響專利權(quán)人的專有權(quán)，涉及專利權(quán)人的重大利益，應(yīng)當(dāng)讓專利權(quán)人及時知道這一情況。專利權(quán)人也可據(jù)此作出必要的安排，包括依照本法第五十四條的規(guī)定，與實施強制許可的單位或個人協(xié)商，要求其支付合理的使用費。此外，國務(wù)院專利行政部門在作出專利實施強制許可的決定后，還應(yīng)予以登記和公告，以便讓公眾了解這一情況。

　　二、按照本條第二款的規(guī)定，國務(wù)院專利行政部門在作出專利實施強制許可決定時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)強制許可的理由，規(guī)定實施的范圍和時間。按照專利法實施細(xì)則的規(guī)定，專利實施強制許可的范圍，應(yīng)當(dāng)限定在主要為供應(yīng)國內(nèi)市場的需要。申請人取得專利實施強制許可后，只能在強制許可決定規(guī)定的范圍和時間內(nèi)實施專利，而不得超越強制許可決定中規(guī)定的范圍和時間。

　　三、專利實施的強制許可是有條件的。這些條件一旦不存在，就應(yīng)當(dāng)終止強制許可，以保護(hù)專利權(quán)人的利益，維護(hù)其應(yīng)有的專有權(quán)利。為此，本條第二款中規(guī)定，強制許可的理由消除并不再發(fā)生時，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專利權(quán)人的請求，經(jīng)審查后作出終止實施強制許可的決定。按照這一規(guī)定，終止專利實施的強制許可，應(yīng)由專利權(quán)人提出。專利權(quán)人一旦提出終止強制許可的申請，國務(wù)院專利行政部門即應(yīng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查確認(rèn)給予專利實施強制許可的理由已消除并不再發(fā)生時，即應(yīng)作出終止實施強制許可的決定。

　　第五十三條 取得實施強制許可的單位或者個人不享有獨占的實施權(quán)，并且無權(quán)允許他人實施。

　　【釋義】本條是對依強制許可取得專利實施權(quán)的單位或個人權(quán)利限制的規(guī)定。

　　取得專利實施強制許可的單位或者個人，享有實施專利的權(quán)利。但為合理保護(hù)專利權(quán)人的利益，對依強制許可取得專利實施權(quán)的單位或者個人的權(quán)利應(yīng)當(dāng)加以限制。依照本條規(guī)定，對依強制許可取得專利實施權(quán)的單位或者個人權(quán)利限制，包括以下兩方面：

　　一、不享有獨占實施權(quán)。也就是說，取得強制許可實施權(quán)的單位或者個人,無權(quán)限制專利權(quán)人自己或者再許可其他的單位、個人實施該項專利。其他的單位或者個人無論是通過國家專利行政機關(guān)得到強制許可的實施權(quán)，還是通過專利權(quán)人許可得到的實施權(quán)，都受法律保護(hù)，取得強制許可的單位或者個人無權(quán)加以限制。專利權(quán)人在被強制許可某單位或者個人實施自己所有的專利后，仍然有權(quán)自己實施該項專利或者自愿許可第三者實施該項專利。強制許可本來就是對專利權(quán)人的獨占權(quán)的一種限制，如果允許取得強制許可實施權(quán)的單位或者個人對許可其實施的專利有獨占的實施權(quán)，與強制許可的目的相悖，對專利權(quán)人來說，也是極不公平的，將會從根本上破壞專利制度本身。

　　二、無權(quán)允許他人實施。取得專利實施強制許可的單位或者個人，雖然經(jīng)國務(wù)院專利行政部門的決定取得了實施專利的權(quán)利，但是其權(quán)利僅是在規(guī)定的范圍和時間內(nèi)實施專利。取得專利實施強制許可的單位或者個人并不是專利權(quán)人，他沒有權(quán)利允許他人實施該項專利。否則，也將損害專利權(quán)人的利益，對專利權(quán)人來說是不公平的。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第五十四條 取得實施強制許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費，其數(shù)額由雙方協(xié)商;雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國務(wù)院專利行政部門裁決。

　　【釋義】本條是關(guān)于強制許可使用費的規(guī)定。

　　一、專利實施強制許可，目的是為了防止專利權(quán)人對其專利技術(shù)的不適當(dāng)壟斷，并沒有使專利權(quán)人失去其專利所有權(quán)，這不是專利權(quán)的“征用”。因此，在專利實施強制許可的情況下，專利權(quán)人仍然享有請求實施其專利的人包括取得強制許可而實施其專利的單位或者個人支付專利使用費的權(quán)利。而取得專利實施強制許可的單位或者個人，因?qū)嵤┧说膶＠@得利益，也應(yīng)當(dāng)向?qū)＠麢?quán)人支付實施其專利的使用費。

　　二、按照本條的規(guī)定，取得專利實施強制許可的單位或個人向?qū)＠麢?quán)人支付的專利使用費數(shù)額，應(yīng)由取得實施強制許可的單位或者個人與專利權(quán)人按照公平合理的原則協(xié)商確定。雙方經(jīng)過協(xié)商，對使用費數(shù)額達(dá)成了一致的，即應(yīng)按雙方協(xié)商的數(shù)額作為強制許可使用費，由取得實施強制許可的單位或者個人支付給專利權(quán)人。如果雙方?jīng)]有就使用費的數(shù)額達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院專利行政部門提出申請，請求國務(wù)院專利行政部門對使用費數(shù)額作出裁決，并以裁決的數(shù)額作為強制許可使用費，由取得實施強制許可的單位或者個人按此數(shù)額支付給專利權(quán)人。

　　第五十五條 專利權(quán)人對國務(wù)院專利行政部門關(guān)于實施強制許可的決定不服的，專利權(quán)人和取得實施強制許可的單位或者個人對國務(wù)院專利行政部門關(guān)于實施強制許可的使用費的裁決不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。

　　【釋義】本條是關(guān)于對國務(wù)院專利行政部門作出的有關(guān)強制許可的決定不服的訴訟的規(guī)定。

　　一、為了防止不適當(dāng)?shù)募夹g(shù)壟斷，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新，本章對專利實施的強制許可作了規(guī)定。同時，考慮到專利權(quán)畢竟屬于專利權(quán)人的民事權(quán)利，行政機關(guān)雖然可以通過強制許可的形式進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，但這種干預(yù)必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序、符合嚴(yán)格的法定條件，如果國務(wù)院專利行政部門作出不符合法定條件的專利實施強制許可決定，勢必影響專利權(quán)人的合法權(quán)益。因此，為了切實保障專利權(quán)人的合法權(quán)益，本條規(guī)定了專利權(quán)人對國務(wù)院專利行政部門關(guān)于實施強制許可的決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴，為專利權(quán)人不服強制許可決定提供了一個司法救濟的途徑。

　　二、在專利實施強制許可的情況下，如果專利權(quán)人與取得強制許可的單位或者個人就使用費數(shù)額無法達(dá)成協(xié)議的，按照本法第五十四條的規(guī)定，由國務(wù)院專利行政部門裁決。專利權(quán)人或者取得實施強制許可的單位或者個人對國務(wù)院專利行政部門關(guān)于實施強制許可的使用費的裁決不服的，即不愿接受國務(wù)院專利行政部門裁決的數(shù)額的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。

　　三、國務(wù)院專利行政部門關(guān)于專利實施強制許可的決定和對強制許可使用費的裁決，都屬于行政機關(guān)的行政決定。對這兩類行政決定不服的，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院專利行政部門為被告，依照本條和行政訴訟法的規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。