第九十五條 債務人可以依照本法規定,直接向人民法院申請和解;也可以在人民法院受理破產申請后、宣告債務人破產前,向人民法院申請和解。
債務人申請和解,應當提出和解協議草案。
【釋義】
本條是關于和解申請的規定。
破產法上的和解制度,也是一項債務清理制度。債務人不能清償債務時,為避免破產清算,經與債權人會議磋商談判,達成相互間的諒解,解決債務危機,以爭取復蘇。從廣義上講,和解包括兩種:一種情況是破產法外的和解,也就是私人間的和解;另一種情況是破產法上的和解。而私人間的和解,是由債務人和部分債權人或者全部債權人達成有關清償債務的協議,以避免債權人對債務人催討債務或者向法院申請債務人破產,影響債務人的正常經營活動。如果這種和解是由債務人與部分債權人達成的,仍然無法避免其他債權人對債務人催債或者申請破產。為此,債務人必須力求與全體債權人達成和解。但是,由于債權人眾多,難免會有一些債權人反對和解,所以私人間的和解往往不易達成,況且私人間的和解也難以防止債務人對某些債權人進行額外清償。為了防止出現這些問題,法院就需要介入。只要有一定比例的債權人同意就可以達成和解的協議,并且賦予和解協議以拘束所有債權人的效力,防止債務人破產清算,這就是破產法上的和解。
和解程序與破產清算程序相比,制度成本低,能夠給債務人帶來再生的希望。如果經營狀況改善,債權人也會得到更多的清償,從而也避免了眾多員工失業,有利于社會經濟秩序的穩定。但也應當看到,和解程序對于債務人的挽救是有限度的,其直接目的并不是為了債務人的再生,這與重整制度有很大差異。
和解申請,是債務人向法院請求同債權人會議進行和解的意思表示。依照本條第一款的規定,只有債務人才可以向人民法院提出和解申請。如果債務人沒有進行和解的愿望和信心,不積極采取改善生產經營情況的措施,和解不可能獲得成功。因此,和解程序只能由債務人申請啟動,在法院的適當干預下,由債權人來表決是否接受和解提議。
依照本條第一款的規定,債務人既可以直接向人民法院申請和解,也可以在人民法院受理破產申請后、宣告債務人破產清算前,向人民法院申請和解。
依照本條第二款的規定,債務人申請和解,應當提出和解協議草案。和解協議草案,是債務人向法院提交的具體和解辦法,以供債權人會議討論采納。和解協議草案一般包括以下內容:
(1)債務人財產狀況說明。債務人在和解協議草案中,應當簡明真實地陳述自己的財產狀況,包括財產的總額、財產類別、財產分布,以及其他可資利用的財產,改善財產狀況的措施等。
(2)債務情況。債務人在和解協議草案中,應當列明其所負擔的債務總額、性質、清償期限等必要事項。但對于有爭議的債務,債務人應當單獨列明爭議數額、爭議的性質、原因等事項。
(3)債務清償的方式和期限。債務人在和解協議草案中,應當擬出清償債務的具體辦法,如延期償付債務、分期償付債務、金錢清償債務、實物抵償債務等,并明確保證各債權人能夠獲得清償的債務比例。債務人在和解協議草案中,應當規定清償債務的期限。進行一次性清償的,應當有明確的清償日;進行分期清償的,應當分別確定每次清償的期日。全部和解債權的清償期和個別和解債權的清償期不一致的,應當分別加以說明。
(4)確保執行和解協議的措施。債務人在和解協議草案中,應當列明其已經采取的確保和解協議執行的措施,或者其在和解協議達成后將采取的措施。如債務人在和解過程中,已取得他人擔保作為和解條件的,應當將擔保的性質、范圍、擔保的實施等事項,或者取得銀行貸款允諾的,應當將貸款的數量、貸款條件、貸款使用目的等事項,在和解協議草案中載明。債務人同意債權人委派代表參與經營活動,以監督其改善財務狀況確保和解協議執行的,可將其作為和解條件列于和解協議草案中。
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