第五十一條 法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的文物，屬于國(guó)家所有。

　　●條文主旨

　　本條是關(guān)于屬于國(guó)家所有的文物的規(guī)定。

　　●立法背景

　　我國(guó)是一個(gè)擁有悠久歷史和燦爛文化的文明古國(guó)，文化遺產(chǎn)極為豐富。我們的祖先在改造自然、改造社會(huì)的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，創(chuàng)造了燦爛輝煌的古代文化，為整個(gè)人類文明歷史作出過(guò)重要的貢獻(xiàn)。保存在地上地下極為豐富的祖國(guó)文物是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是中華民族歷史發(fā)展的見(jiàn)證。它真實(shí)地反映了我國(guó)歷史各個(gè)發(fā)展階段的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科學(xué)和社會(huì)生活的狀況，蘊(yùn)藏著各族人民的創(chuàng)造、智慧和崇高的愛(ài)國(guó)主義精神，蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力，對(duì)世世代代的中華兒女都有著強(qiáng)大的凝聚力和激勵(lì)作用。在建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的新時(shí)期，在全國(guó)各族人民堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放總方針的偉大實(shí)踐中，保護(hù)和利用好文物，對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化和革命傳統(tǒng)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng) ，增強(qiáng)民族自信心和凝聚力，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外同胞推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，以及不斷擴(kuò)大我國(guó)人民同世界各國(guó)人民的文化交流和友好往來(lái)，都具有重要的意義。

　　●條文解讀

　　本條規(guī)定，法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的文物，屬于國(guó)家所有。在此需要明確的是，并不是所有的文物都?xì)w國(guó)家所有，而是法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的文物，屬于國(guó)家所有。文物的所有者可以是各類民事主體，民事主體可以按照法律規(guī)定享有對(duì)文物的所有權(quán)。依照文物保護(hù)法第5條的規(guī)定，以下文物屬于國(guó)家所有： 、中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。二、古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬于國(guó)家所有。=三、下列可移動(dòng)文物，屬于國(guó)家所有：(一)中國(guó)境內(nèi)出土的文物，國(guó)家另有規(guī)定的除外；(二)國(guó)有文物收藏單位以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物；(三)國(guó)家征集、購(gòu)買的文物；(四)公民、法人和其他組織捐贈(zèng)給國(guó)家的文物；(五)法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他文物。文物保護(hù)法第5條巾還規(guī)定：“屬于國(guó)家所有的可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。國(guó)有文物所有權(quán)受法律保護(hù)，不容侵犯。”“國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。”國(guó)家依法享有對(duì)法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的文物的所有權(quán)，也就是國(guó)家依法享有對(duì)其所有的文物的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

　　我國(guó)一些行政法規(guī)也對(duì)一些文物的國(guó)家所有權(quán)作出過(guò)規(guī)定。如1980年5月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家文物事業(yè)管理局、國(guó)家基本建沒(méi)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)古建筑和文物古跡保護(hù)管理工作的請(qǐng)示報(bào)告的通知》規(guī)定：“凡是由政府公布的各級(jí)文物保護(hù)單位其所有權(quán)屬于國(guó)家，任何單位都不得據(jù)為己有。”1989年lo月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定：“本條例所稱水下文物，是指遺存于F列水域的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的人類文化遺產(chǎn)：(一)遺存于中國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源f中國(guó)的、起源國(guó)不明的和起源于外國(guó)的文物；(二)遺存于中國(guó)領(lǐng)海以外依照中國(guó)法律由中國(guó)管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國(guó)的和起源國(guó)不明的文物；(三)遺存于外國(guó)領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國(guó)的文物。前款規(guī)定內(nèi)容不包括1911年以后的與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)以及著名人物無(wú)關(guān)的水下遺存。”第3條規(guī)定：“本條例第2條第(一)、(二)項(xiàng)所規(guī)定的水下文物屬于國(guó)家所有，國(guó)家對(duì)其行使管轄權(quán)；本條例第2條第(三)項(xiàng)所規(guī)定的水下文物，國(guó)家享有辨認(rèn)器物物主的權(quán)利。”1987年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于打擊盜掘和走私文物活動(dòng)的通告》規(guī)定：“我國(guó)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，統(tǒng)屬國(guó)家所有，非經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人，不得以任何借口私自掘取。”

　　●相關(guān)規(guī)定

　　《文物保護(hù)法》第2條、第5條。