第一百三十二條 承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補償。

　　●條文主旨

　　本條是關(guān)于承包地被征收，土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)獲得補償?shù)囊?guī)定。

　　●立法背景

　　承包人對承包的土地依法享有在承包期內(nèi)占有、使用、收益等權(quán)利，承包地被依法征收的，承包人有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。我國憲法規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。土地管理法也作了同樣的規(guī)定。本法第42條第l款、第2款規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)村土地承包法規(guī)定，承包地被依法征收的，承包人有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。

　　●條文解讀

　　根據(jù)土地管理法的規(guī)定，征地補償應(yīng)當(dāng)按照被征用土地的原用途確定補償標(biāo)準(zhǔn)和補償數(shù)額。原來的土地是耕地的按耕地的標(biāo)準(zhǔn)補償，原來是林地的按林地的標(biāo)準(zhǔn)補償，原來是草地的按草地的標(biāo)準(zhǔn)補償。對于補償范圍、補償對象和補償標(biāo)準(zhǔn)，本法規(guī)定，征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，并足額安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。土地補償費是給予土地所有人和用益物權(quán)人(承包人)的投人及造成損失的補償，應(yīng)當(dāng)歸土地所有人和用益物權(quán)人所有。安置補助費用于被征地的農(nóng)戶的生活安置，如果是農(nóng)民自謀職業(yè)或自行安置的，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民個人所有。地上附著物和青苗的補償費歸地上附著物、青苗的所有人(多為承包人)所有。對于補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照土地管理法的規(guī)定辦理。

　　需要提及的是，2004年和2006年，國務(wù)院對征地補償?shù)扔嘘P(guān)問題提出了進一步的要求。2004年國務(wù)院的有關(guān)決定指出，縣級以上地方人民政府要采取切實措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。要保證依法足額和及時支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。在征地過程中，要維護農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益。在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征地補償費用的收支和分配情況，向本集體經(jīng)濟組織成員公布，接受監(jiān)督。

　　2006年國務(wù)院的有關(guān)通知指出，征地補償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障為原則。被征地農(nóng)民的社會保障費用，按有關(guān)規(guī)定納入征地補償安置費用，不足部分由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q。社會保障費用不落實的不得批準(zhǔn)征地。土地出讓總價款必須首先按規(guī)定足額安排支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及補助被征地農(nóng)民社會保障所需資金的不足。

　　●相關(guān)規(guī)定

　　《土地管理法》第47條，《農(nóng)村土地承包法》第16條，《草原法》第39條第1款。