第二十二條 對法官的考核,應當客觀公正,實行領導和群眾相結合,平時考核和年度考核相結合。
【釋義】 本條是關于法官考核原則的規定。
本條是原《法官法》第二十條規定的內容,未作修改。
根據本條的規定,法官考核的原則包括:客觀公正原則、領導和群眾相結合原則、平時考核與年度考核相結合原則。
一、客觀公正原則
客觀公正原則,是指對法官的考核必須嚴格按照考核標準,實事求是、公平合理地確定考核結果。這里所說的“客觀”,是指從被考核的實際工作表現出發,對法官進行實事求是的評價,既不能夸大成績或者忽視成績,也不能夸大出現的問題或者掩飾缺點、問題。應當根據被考核法官的實際情況作出評價,而不能是憑主觀的認為去隨意作出評價。“公正”,是指在同一人民法院內部,對法官進行考核時,不能因黨派、性別、民族、年齡、出身、信仰、文化以及遠近親疏等因素而尺度不一,必須一視同仁,不偏不倚,做到考核標準面前人人平等。只有客觀公正地對待每一個被考核的法官,才能使考核的情況符合法官的實際,被考核者才會對考核結果心服口服,考核才能發揮應有的作用,而考核也才能得以正常進行。
二、領導與群眾相結合原則
堅持領導與群眾相結合原則,是考核質量及全面性的重要保障。考核實行領導和群眾相結合,是指在考核中既要注意傾聽群眾的意見、評價,又要考慮該法官主管領導對其審判工作實績、法學理論和業務水平等方面的評價。這樣規定,是考慮到在考核中要注意傾聽群眾的意見,堅持我們一貫倡導的群眾路線,加強群眾的參與、監督作用;同時又考慮到法官考核中更重要的是對法官審判工作實績以及審判業務的考查,在這方面法官的主管領導有著直接的了解,可以作出中肯的評價。這種領導和群眾相結合的做法也有利于防止一個人說了算和使考核流于形式的情況發生。根據這一原則,在每次考核中,在法官個人自我評價的基礎上,要由群眾進行評議,以及評定法官是否優秀、稱職,或者不稱職,然后由法官的主管領導簽署評定意見。
三、平時考核與年度考核相結合原則
平時考核與年度考核相結合,是指日常的對法官的考核工作與年度的考核工作相結合。這樣更有利于發揮考核的作用,促進法官素質的提高、業務的進步和工作的開展。“平時考核”的含義較為寬泛,包括日常工作中對法官的考查、民主生活會中對法官的批評,以及對法官在處理個人問題、工作問題上做法的考查等。通過這種平時考核可以及時指出法官存在的問題,同時也為年度考核奠定了基礎。
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