第二十二條 對(duì)法官的考核,應(yīng)當(dāng)客觀公正,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合,平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合。
【釋義】 本條是關(guān)于法官考核原則的規(guī)定。
本條是原《法官法》第二十條規(guī)定的內(nèi)容,未作修改。
根據(jù)本條的規(guī)定,法官考核的原則包括:客觀公正原則、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合原則。
一、客觀公正原則
客觀公正原則,是指對(duì)法官的考核必須嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是、公平合理地確定考核結(jié)果。這里所說(shuō)的“客觀”,是指從被考核的實(shí)際工作表現(xiàn)出發(fā),對(duì)法官進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià),既不能夸大成績(jī)或者忽視成績(jī),也不能夸大出現(xiàn)的問(wèn)題或者掩飾缺點(diǎn)、問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)根據(jù)被考核法官的實(shí)際情況作出評(píng)價(jià),而不能是憑主觀的認(rèn)為去隨意作出評(píng)價(jià)。“公正”,是指在同一人民法院內(nèi)部,對(duì)法官進(jìn)行考核時(shí),不能因黨派、性別、民族、年齡、出身、信仰、文化以及遠(yuǎn)近親疏等因素而尺度不一,必須一視同仁,不偏不倚,做到考核標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等。只有客觀公正地對(duì)待每一個(gè)被考核的法官,才能使考核的情況符合法官的實(shí)際,被考核者才會(huì)對(duì)考核結(jié)果心服口服,考核才能發(fā)揮應(yīng)有的作用,而考核也才能得以正常進(jìn)行。
二、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合原則
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合原則,是考核質(zhì)量及全面性的重要保障??己藢?shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合,是指在考核中既要注意傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)、評(píng)價(jià),又要考慮該法官主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其審判工作實(shí)績(jī)、法學(xué)理論和業(yè)務(wù)水平等方面的評(píng)價(jià)。這樣規(guī)定,是考慮到在考核中要注意傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn),堅(jiān)持我們一貫倡導(dǎo)的群眾路線(xiàn),加強(qiáng)群眾的參與、監(jiān)督作用;同時(shí)又考慮到法官考核中更重要的是對(duì)法官審判工作實(shí)績(jī)以及審判業(yè)務(wù)的考查,在這方面法官的主管領(lǐng)導(dǎo)有著直接的了解,可以作出中肯的評(píng)價(jià)。這種領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的做法也有利于防止一個(gè)人說(shuō)了算和使考核流于形式的情況發(fā)生。根據(jù)這一原則,在每次考核中,在法官個(gè)人自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,要由群眾進(jìn)行評(píng)議,以及評(píng)定法官是否優(yōu)秀、稱(chēng)職,或者不稱(chēng)職,然后由法官的主管領(lǐng)導(dǎo)簽署評(píng)定意見(jiàn)。
三、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合原則
平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合,是指日常的對(duì)法官的考核工作與年度的考核工作相結(jié)合。這樣更有利于發(fā)揮考核的作用,促進(jìn)法官素質(zhì)的提高、業(yè)務(wù)的進(jìn)步和工作的開(kāi)展?!捌綍r(shí)考核”的含義較為寬泛,包括日常工作中對(duì)法官的考查、民主生活會(huì)中對(duì)法官的批評(píng),以及對(duì)法官在處理個(gè)人問(wèn)題、工作問(wèn)題上做法的考查等。通過(guò)這種平時(shí)考核可以及時(shí)指出法官存在的問(wèn)題,同時(shí)也為年度考核奠定了基礎(chǔ)。
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