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寧波
《可再生能源開發(fā)利用促進法起草工作取得實質(zhì)進展》
????座談會上，與會專家認為，能源和環(huán)境問題是我國在新世紀長期面臨的兩個嚴峻挑戰(zhàn)，加快可再生能源開發(fā)利用，是積極應對這兩個挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略舉措，是全面建設小康社會和開拓新經(jīng)濟增長領(lǐng)域的重要選擇。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用已經(jīng)取得一定進展，但發(fā)展速度和水平不僅遠低于發(fā)達國家，而且也落后于印度、巴西等發(fā)展中國家。其中存在的主要問題是：沒有將可再生能源開發(fā)利用提高到能源發(fā)展的戰(zhàn)略高度，缺乏明確的發(fā)展目標和確實可行的規(guī)劃措施；缺乏足夠的經(jīng)濟鼓勵機制，政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性差，缺乏強有力的法律保障，影響投資者的積極性等。
????為克服發(fā)展可再生能源所面臨的各種政策障礙，起草小組認為，要按照全國人大立法計劃抓緊制定可再生能源開發(fā)利用促進法，在立法中實現(xiàn)以下目標：明確政府、企業(yè)等社會各方在促進可再生能源開發(fā)利用中的責任和義務；確立可再生能源在可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，明確可再生能源的總量發(fā)展目標；采取政府政策強制和市場引導相結(jié)合的方式，通過拉動可再生能源的市場需求，促進風力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和太陽能發(fā)電等可再生能源技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；通過調(diào)整能源企業(yè)之間的利益關(guān)系，消除對可再生能源發(fā)電、熱力、燃氣和生物液體燃料的市場準入障礙；加大政府對可再生能源的投入，通過多種渠道和措施籌措可再生能源發(fā)展資金，為可再生能源的大規(guī)模發(fā)展提供資金保障；推動本國可再生能源技術(shù)進步和可再生能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高全社會利用可再生能源的社會意識和自覺性。
????據(jù)悉，全國人大環(huán)境與資源保護委員會立法起草領(lǐng)導小組計劃在現(xiàn)有草案建議稿的基礎上，形成草案征求意見稿，正式向國務院各部門、各地方、有關(guān)科研院校和社會團體征求意見，并按照立法程序組織召開座談會和論證會，之后形成的草案稿和相關(guān)論證報告將提交全國人大常委會審議。
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