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寧波
深圳市人大代表建議：立法保護新聞輿論監督
新聞媒體在輿論監督的過程中，應該獲得立法給予保障。在昨日提交市四屆人大五次會議的議案中，鄭學定、張敏、林源昌等20名人大代表聯名提交《關于制定〈深圳經濟特區新聞輿論監督條例〉的議案》，希望深圳能夠在新聞立法上在全國首先率先取得突破。
新聞立法實現民主政治突破
聯名提交此份議案的人大代表認為，政府工作能否取得新突破的關鍵，在于能不能有更大的透明度，讓“權力在陽光下運作”。為此，根據《憲法》、《立法權》、《政府信息公開條例》制定《深圳經濟特區新聞輿論監督條例》，也是民主政治的一次新突破。
議案認為，由于目前我國尚未有新聞監督方面的立法，以致現在的新聞報喜不報憂或不報道；事實不清，導向不明，甚至出現“新聞審判”，“新聞誤導”；新聞記者的權利得不到保障，傷害新聞工作者的事件時有發生等等。針對上述由于新聞立法缺失存在的問題，議案提出，“我市能否利用特區立法權，在新聞立法方面有一個重大突破，以推動我市民主政治的發展，是對我們的一次考驗。”
監督公職人員應有“豁免權”
在介紹條例的核心內容時，鄭學定代表強調，新聞輿論監督首先必須保證監督本身的合法性以及新聞報道的客觀事實性，不能存在渲染炒作的行為，同時對于新聞從業者，條例也提出了相關的懲罰約束機制，以保證新聞輿論監督本身的合法性。
在此基礎上，議案提出，條例應當明確規定，除了現行法律規定涉及到國家機密、個人隱私等內容外，其他任何單位和個人在接受新聞輿論監督時都應當積極進行配合，對新聞輿論監督給出回應和答復。而新聞輿論也應該就被監督單位和個人的處理結果給予跟蹤報道和監督。
議案同時特別提出，對于公職人員的新聞輿論監督，除非能夠證明媒體存在故意行為，否則在監督中出現的一些偏差和錯誤應當予以“赦免”，不予追求責任。因為對公職人員的監督相比而言難度更大，因此尺度應相應更加放開，這也是目前國際通行的慣例。
輿論監督不應干擾司法
鄭學定代表告訴記者，新聞法立法嘗試中，也必須處理好輿論監督與司法之間的關系，一方面，新聞輿論監督不應該干擾司法，避免因為輿論監督導致公眾對司法不信任，損害法律權威性。另一方面，如果媒體受到過多限制，又將影響人們對權力的監督，包括對司法權的監督。為此，可以借鑒發達國家的做法，設定部分不公開審理的案件，便于媒體和司法機關把握界限。此外，在和政府信息公開的關系上，將于5月1日起執行的《中華人民共和國政府信息公開條例》應該是和新聞輿論監督條例相互依存，互為一體的。
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