據華商報報道,《辦法》首先明確了救災款、物使用的范圍:即解決災民無力克服的衣、食、住、醫等生活困難;緊急搶救、轉移和安置災民;災民倒、危房恢復重建;加工及儲運救災物資以及定向捐贈款、物按照捐贈人意愿使用等。
《辦法》要求,救災款、物管理及使用必須遵循專款專用、重點使用的原則。救災款、物使用必須堅持公開、公正,重點是重災區和重災戶,特別是保障自救能力較差災民的基本生活。不得平均分配,不得截留、挪用,不得實行有償使用,不得用于非自然災害救濟和擅自擴大使用范圍。
救災應急資金應在接到上級撥款五日內落實到災民手中;救災救濟資金和冬令、春荒救濟資金應在接到上級撥款后15日內落實到災民手中。救災款、物必須全額發放到災民手中,不得抵扣稅、費和借款。
辦法規定,任何單位或個人均有權利對救災款、物管理及使用中的違法違紀行為進行檢舉或控告。基層單位或個人挪用、侵占或者貪污救災款、物的,由縣級人民政府有關部門責令其退還,對直接責任人員,按照有關規定處理;基層工作人員利用職權,玩忽職守,徇私舞弊,致使救災款、物造成失盜、浪費等重大損失的,由所在單位依照有關規定處理;有以上違法違紀行為,且情節嚴重構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
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