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中國政府醞釀5年內三網合一 可能寫進電信法

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-25 · 5956人看過
晨報訊(記者 焦立坤) 中國政府決定,未來五年內,在IT業啟動一項重大改革:“三網合一”。

  在剛剛公布的十一五規劃中,首次將“三網融合”這一重大技術動向寫入其中。這意味著一個重大的政策信號:國家決心打破橫亙其中的體制壁壘。

  十一五規劃寫道:“加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設,推進‘三網融合’。”雖然只是簡單的一句,但對中國電信業的走向卻是一個極其重要而敏感的變革征兆。

  “我感覺,中國可能要下決心解決‘三網合一’的問題。”接受記者采訪時,中國社科院規制與競爭研究中心主任張昕竹表示。

  “目前我國‘三網合一’在技術上已經不成問題,關鍵是體制分割矛盾如何解決。”北京郵電大學教授宋俊德說。雖然我國電信與廣電分水而治,但技術日新月異,產業迅速走向融合,原先的行業壁壘已難以維系。IPTV、手機電視都在潛行,但固有生產關系的羈絆已相當明顯。

  “‘三網合一’實際上對廣電和電信雙方都有利,而要實現這一步,首先要改變現有的體制。”張昕竹告訴記者,“三網合一”的大框架實際上早就確立,但一則囿于時機,二則觸及某些利益群體,所以遲遲沒見變革的動靜。

  現在,專家們仍支持成立一個專門的電信監管機構,類似于美國聯邦通訊委員會FCC的統一機構,統一電信與廣電的功能。記者了解到,在南方某地,電信部門與廣電部門已開始嘗試融合,由專門的運營公司實施兩者功能。但這種做法尚不具備大幅展開的條件。

  互聯網、電信網、電視網合一,1998年就已在國內提出。后因中國電信拆分,此事無疾而終。但“三網合一”被認為是行業不可阻擋的趨勢,時機已經到來,十一五規劃在宏觀政策層面點燃了新的希望火花。

  不過,規劃的執行力較弱,專家們認為“三網合一”應該得到法制的進一步認同。張昕竹透露,目前我國第一部《電信法》正在國務院法制辦進行最后一輪意見征求,在宏觀政策明朗下,“三網合一”極有可能寫進《電信法》。“我對此比較樂觀。”張昕竹說。

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