曾引起無數爭議的養狗問題，將有新的法律依據。《廣州市養犬管理條例》(以簡《條例》)近日正式出臺并將于今年7月1日起施行。

　　與舊的養犬規定相比，此次出臺的《條例》對許多懸而未決的爭議焦點作出了明確規定。其中《條例》嚴格規定每戶限養犬一只，母犬繁殖幼犬的，幼犬必須在三個月內處理。無法自行處置的，需將犬只送到犬只留驗場所。養犬管理費的征收標準為每只犬第一年500元，第二年起每年300元。

遛狗要掛牌犬繩定長度

　　《條例》第二十九條規定，在嚴格管理區內攜帶犬只進行戶外活動時，需“(一)用犬繩牽領犬只；(二)為犬只佩戴犬牌；(三)避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；(四)制止犬只吠叫和攻擊行為；(五)即時清理犬只的糞便；(六)不得由未成年人單獨攜帶”。其中犬繩牽領有明確規定，體重不滿20公斤的需長度2米以下的犬繩牽領；超過20公斤的需使用1.5米以下犬繩并佩戴口嚼或口罩，由成年人牽領。

　　城管執法部門在公共場所發現違反上述規定的行為時，應當予以制止。公安機關有權其責令改正，如拒不改正，對單位處1000元以上2000元以下罰款，對個人處50元以上200元以下罰款。

拒領棄犬者最高罰兩千

　　今年3月份，廣州曾出現一起虐狗事件，海珠區某居民樓內，一名老伯在自家陽臺用棍子虐打小狗，此舉引發了廣大網友的強烈抗議。事主聲稱自己打狗是因為“狗不聽話”，作為主人他“有這個權利”。

　　《條例》對此也作出了明確規定，“養犬人應當妥善管理和飼養犬只，不得虐待或者遺棄犬只。”《條例》還規定，虐待犬只的，可以由公安機關沒收犬只，吊銷《養犬登記證》，收回犬牌。拒不領回遺棄犬只或者拒不將犬只送到犬只留驗場所的，每只犬處以1000元以上2000元以下罰款。

犬只如擾民居委有責任

　　近年來，養犬擾民事件不斷，許多市民都將問題投訴到物管、居委會、業委會等單位，問題不能解決時甚至遷怒于這些部門。

　　《條例》規定，居民委員會、村民委員會應當接受居民的舉報、投訴；對違法養犬行為予以制止，并向有關行政管理部門報告；調解因養犬引起的糾紛。

　　另外，居委會、村委會、業委會可以就本居住區內有關養犬事項制定公約，并組織實施。物業服務企業應當在本巨著區內開展依法養犬、文明養犬的宣傳；對違法養犬行為予以制止，并向有關行政管理部門報告。

“危險犬”如何界定？

　　“嚴格管理區內禁止飼養、銷售、繁殖危險犬。”但怎樣的犬只算危險犬，很多市民都不明白，《條例》中也未出現相關解釋。

　　兩類區域怎樣劃分？

　　《條例》中出現了“嚴格管理區”和“一般管理區”兩個名稱。《條例》規定，“本市行政街轄區為養犬嚴格管理區，實行犬只強制免疫和養犬登記制度；鎮轄區為養犬一般管理區，實行犬只強制免疫制度。行政街轄區內的農村地區，經區、縣級人民政府決定，可以劃定為一般管理區；鎮轄區內的住宅小區和鎮人民政府所在地的城市建成區，經區、縣級市人民政府決定，可以劃定為嚴格管理區。”

　　記者在采訪過程中，許多小區業主提出疑問：“我們的小區算不算嚴格管理區？”而事實上，這個問題仍待有關政府部門劃定。有關人士在接受記者采訪時表示，嚴格管理區和一般管理區的稱呼確實是《條例》出臺后的一個新提法，一般來說，屬于市區、老城區的行政街道范圍應該是嚴格管理區，但是一些在鎮轄區內人口集中、眾多的大型社區(如番禺區的一些樓盤)究竟屬于哪一類，這需要政府來界定。

公安監管警力不夠？

　　“市公安機關主管本市行政區域內的養犬行政管理工作，負責組織實施《條例》。區、縣級市公安機關負責本行政區域內的養犬行政管理工作。”《條例》規定，公安機關是執行《條例》的主體部門，負責《養犬登記證》、犬牌、犬只電子身份標識的印制或設置，對違規養犬的行為做出監管和處罰。#p#分頁標題#e#

　　《條例》如何執行？記者昨日咨詢了多位警界人士。他們均表示執行的難度較大：首先，廣州警力本來便相對緊缺，治安工作壓力大，公安機關難以安排足夠的警力對犬只進行巡查監管；其次，廣州市不具備獨立立法的資格，盡管《條例》出臺，但這并不能成為公安機關執法的依據。

物管今后工作更好做

　　南國奧園居委會孔主任說，以后出現養狗引發的問題，《條例》將是他們工作的一個依據。

　　祈福新邨養犬者一直有很多，祈福醫院的統計數據顯示，去年下半年該小區被狗咬傷業主達165人次。該小區管理處一位負責人表示，他們曾多次在公共區域張貼文明養狗告示，但是執行力不夠，“有些地方規定狗不得進入，但是業主強行要進，我們也沒辦法。”《條例》出臺后，管理處將會出臺更詳盡的養犬公約送到業主們手中。

　　華南碧桂園南村板塊管理員則表示，他們以前每隔兩三個月就會出一份文明養犬的通知給業主，但是執行起來很難，“接到投訴無法可依，溝通起來又難。”該管理員表示，《條例》出臺后，他們也會出臺更詳細的文明公約。

處罰還可更嚴厲

　　南國奧園的劉阿姨告訴記者，她時常在小區里看到有人遛一只大狗，“他就用一條很細的繩子拴著狗，狗在前面狂奔，主人在后面追著。那么細的繩子怎么能栓得住大狗呢？”她表示很擔心那只狗掙脫繩子，咬到自己，劉阿姨說雖然《條例》規定了主人要牽著狗，但是很多人用的繩子很不安全，她建議應該規定用鐵鏈子拴著，尤其是對一些大型的狗。

　　“太輕了，就是一頓飯的錢，根本不管用。”業主吳小姐稱狗主人不牽著狗且拒不改正的才罰款50到200元，太少了，她說一般養狗的人都是比較有錢的，50元對他們來說并不會心痛，起不到什么警告作用。