實施行政許可應公告

　　社會《規定》第五條明確規定，提請廣州市人民政府審議的地方性法規草案送審稿擬設定行政許可的，起草單位應當事先舉行聽證會、論證會等征求社會各界意見，并說明設定該行政許可的必要性、對經濟和社會可能產生的影響以及聽取和采納意見的情況。

　　除了擬定行政許可必須舉行聽證會之外，《規定》第十八條還規定，實施下列行政許可事項，應當向社會公告，舉行聽證會：（一）法律、法規、規章規定應當聽證的事項；（二）行政機關認為需要聽證的直接關系公共安全、公共秩序等公共利益的重大行政許可事項。

　　自聽證公告發布之日起至聽證主持人宣布聽證結束之日止的時間，不計算在行政機關辦理行政許可的法定期限內。

　　審查時應告知利害關系人此外，行政機關在對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項有直接關系其他公民的人身健康、生命安全、重大財產權或他人重大利益的情況時，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人應當自收到《聽證告知書》起5個工作日內或自公告之日起30日內向行政機關書面提出聽證申請，逾期不提出聽證申請的，視為放棄要求聽證的權利。

　　利害關系人可申請回避

　　為了保障申請人和利害關系人的利益，《規定》中還明確，聽證主持人、記錄人屬于下列人員之一的，應當回避：（一）該行政許可申請的審查人員及其近親屬；（二）申請人、利害關系人及其近親屬；（三）與該行政許可申請有直接利害關系的其他人員。

　　申請人、利害關系人認為主持人、記錄人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權在聽證主持人宣布聽證開始前申請回避。而申請人、利害關系人申請回避后，由組織聽證的行政機關的負責人決定是否回避。

　　公示行政許可有關事項

　　為了讓公眾更方便清楚地了解行政許可的有關事項，《規定》明確，實施行政許可的行政機關應當在本行政機關辦公場所以布告、說明書、辦事指南手冊、電子觸摸屏、電子公告欄等形式，公示本行政機關依法實施行政許可的事項、條件、數量、程序和期限，以及申請行政許可需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。

　　而申請人要提出行政許可，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。如果申請人提交書面申請確有困難的，可以采用本人口述方式當面向行政機關工作人員提出行政許可申請，行政機關工作人員應當記錄其口述申請的情況，并交由申請人確認簽名或者蓋章。

　　經營權應實行招標拍賣

　　《規定》明確，實施下列事項的行政許可，行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定，法律、行政法規另有規定的除外：（一）土地、礦藏、森林、河流、山嶺、荒地、灘涂、海域、無線電頻率等有限自然資源的開發和利用；（二）出租汽車經營權、公共汽車經營權、碼頭經營權、公交線路經營權等公共資源的配置；（三）燃氣生產和經營、自來水生產和經營、污水處理等直接關系公共利益的特定行業的市場準入；（四）其他賦予公民、法人或者其他組織特定權利并且有數量限制的事項。

　　不滿意可申請行政復議

　　《規定》要求，行政機關應當設立機構接受公眾對違法從事行政許可事項活動的舉報，并公布受理機構及舉報電話等。行政機關接到舉報后，應當對投訴的情況進行調查、處理，并在受理投訴之日起20個工作日內將處理意見書面告知投訴人。特殊情形確需延長的，應經本行政機關負責人同意，并將延長時間告知投訴人。#p#分頁標題#e#

　　申請人、利害關系人認為行政機關不依法實施行政許可的，可以向該行政機關及其上級行政機關、政府法制機構、監察機關投訴，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

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