????商務(wù)部副部長于廣洲在向十屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議作關(guān)于對外貿(mào)易法修訂草案的說明時(shí)說,關(guān)于對外貿(mào)易經(jīng)營者的范圍,根據(jù)現(xiàn)行外貿(mào)法的規(guī)定,我國的自然人不能夠從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國加入議定書》和《中國加入工作組報(bào)告書》中的有關(guān)承諾,在貿(mào)易權(quán)方面應(yīng)給予所有外國個(gè)人和企業(yè),并不低于給予在中國的企業(yè)的待遇。如果外國的自然人能在中國做外貿(mào),中國的自然人也應(yīng)當(dāng)能夠從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)。對外貿(mào)易法作為外貿(mào)領(lǐng)域的基本法,應(yīng)當(dāng)允許自然人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)。特別是在技術(shù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易、邊貿(mào)活動(dòng)中,自然人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)已經(jīng)大量存在。因此,將該條修改為:本法所稱對外貿(mào)易經(jīng)營者,是指依照本法規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人和其他組織。?
????關(guān)于貨物貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的外貿(mào)經(jīng)營權(quán),于廣洲說,根據(jù)現(xiàn)行外貿(mào)法的規(guī)定,從事貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口的對外貿(mào)易經(jīng)營,必須具備相應(yīng)條件,并經(jīng)國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門許可。此規(guī)定不符合《中華人民共和國加入議定書》和《中國加入工作組報(bào)告書》中的有關(guān)承諾,即在加入世貿(mào)組織后3年內(nèi)取消對外貿(mào)易權(quán)的審批,放開貨物貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。因此,草案將這一款修改為:對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)依法登記可以從事貨物進(jìn)出口和技術(shù)進(jìn)出口。?
????關(guān)于國營貿(mào)易,于廣洲說,根據(jù)《中華人民共和國加入議定書》第5條中的承諾,自加入后3年內(nèi)放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的規(guī)定不適用于實(shí)行國營貿(mào)易管理的貨物。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定(1994)第17條和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第8條的規(guī)定允許各締約方在國際貿(mào)易中,建立或維持國營貿(mào)易,給予專有權(quán)或者特權(quán),據(jù)此,草案第十一條增加規(guī)定:國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門可以授予對外貿(mào)易經(jīng)營者在特定貿(mào)易領(lǐng)域從事國營貿(mào)易的專營權(quán)或者特許權(quán)。?
????關(guān)于自動(dòng)進(jìn)出口許可,于廣洲說,根據(jù)《中國加入工作組報(bào)告書》第136段中的承諾,自加入時(shí)起,中國將使其自動(dòng)許可制符合《進(jìn)口許可程序協(xié)定》的規(guī)定。因此,草案第十六條增加規(guī)定:國務(wù)院商務(wù)主管部門基于監(jiān)測進(jìn)出口情況的需要,對部分自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行自動(dòng)許可管理。(完)
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