本報記者趙杰發(fā)自北京 官員濫用職權(quán)、玩忽職守等瀆職行為近日得到明確的犯罪界定。

　　昨天，最高人民檢察院公布并正式實施《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和其他法律，主要對國家機關(guān)工作人員瀆職和利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件的立案標(biāo)準(zhǔn)予以明確和細(xì)化。公私分明

　　在有關(guān)《規(guī)定》的新聞發(fā)布會上，最高人民檢察院副檢察長王振川特別強調(diào)指出，新標(biāo)準(zhǔn)“更加注重保護個人合法財產(chǎn)”。

　　王振川表示，在過去的立案標(biāo)準(zhǔn)中，以濫用職權(quán)案、玩忽職守案為代表的瀆職案件，未對公共財產(chǎn)損失和個人財產(chǎn)損失進行區(qū)別，司法實踐中基本上是按同一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對此，新修訂的立案標(biāo)準(zhǔn)作了重大調(diào)整。

　　《規(guī)定》中，包括第一條“濫用職權(quán)案”在內(nèi)的8種，在立案標(biāo)準(zhǔn)中對造成個人財產(chǎn)和公共財產(chǎn)損失的行為予以明確區(qū)分。

　　根據(jù)新修訂的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”，“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”的情形進一步細(xì)化，具有了很強的可操作性。此外，新標(biāo)準(zhǔn)對濫用職權(quán)案，玩忽職守案，執(zhí)行判決、裁定失職案，環(huán)境監(jiān)管失職案，商檢失職案，動植物檢疫失職案等明確規(guī)定，造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失達(dá)到規(guī)定數(shù)額的應(yīng)予立案。

　　以規(guī)定中的第19條“環(huán)境監(jiān)管失職案”為例，1999年通過并試行的標(biāo)準(zhǔn)中，涉及經(jīng)濟損失的條款籠統(tǒng)規(guī)定為“造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上的”。

　　而新的規(guī)定，立案標(biāo)準(zhǔn)改為：“造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失15萬元以上,或者直接經(jīng)濟損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟損失75萬元以上的；造成公共財產(chǎn)、法人或者其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失30萬元以上,或者直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；雖未達(dá)到3、4兩項數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項合計直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但合計間接經(jīng)濟損失150萬元以上的。”

　　“規(guī)定瀆職行為給個人造成經(jīng)濟損失的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了對公民財產(chǎn)權(quán)利的保護，適應(yīng)了社會發(fā)展和司法實踐的需求，保障了執(zhí)法的平衡性和協(xié)調(diào)性。”王振川說。更具操作性

　　王振川告訴記者，根據(jù)新修訂的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”，“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”的情形被進一步細(xì)化，具有了很強的可操作性。

　　北京市律師協(xié)會刑事專業(yè)委員會主任許蘭亭律師對《第一財經(jīng)日報》表示，個人財產(chǎn)在司法過程中和公共財產(chǎn)應(yīng)受同等保護，這是適應(yīng)社會發(fā)展新形勢的必然之舉。但是，原來的立案標(biāo)準(zhǔn)對此規(guī)定不明確，當(dāng)公民個人利益受到侵害時，無法確定是否能夠立案。律師和法院在受理案件時，也沒有一個明確的法律標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，“實際上不具操作性”。

　　對于規(guī)定中可能涉及的最低10萬元個人財產(chǎn)損失這一標(biāo)準(zhǔn)，許蘭亭認(rèn)為，這個數(shù)額對于個人而言，還是比較大的。但與公共財產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)作比較，他認(rèn)為，可以在表述上做出區(qū)分的前提下將兩個數(shù)額統(tǒng)一起來，沒有必要刻意做出兩個數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)分。