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寧波
廣州新規：流動商販須持證入場經營
廣州市在全市范圍內試點的流動攤販劃定區域管理已經有超過一年的時間，記者12日獲悉，廣州市城管委在網上發布公告，就《廣州市流動商販管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)面向公眾征求修改意見。《辦法》出臺后，廣州的流動商販管理將有章可循。
將成立管理服務中心
在“7?8”廣州市查控違法建設暨整治廣告招牌工作會議上，省委常委、市委書記張廣寧曾透露，廣州將學習借鑒新加坡設立小販管理中心的做法，結合廣州實際，在亞運前設立若干個疏導點，亞運后再逐步進行規范管理。
《辦法》中提出，廣州市、區、街(鎮)將成立流動商販管理領導小組和流動商販管理服務中心，流動商販管理服務中心設在市、區、街(鎮)城市管理部門。街(鎮)對流動商販臨時經營區域負屬地管理責任，按照屬地政府及相關職能部門的要求，充分征求選點周邊單位、居民意見，根據實際情況組織選點布局。
據了解，在此前一年多的試點當中，曾出現流動商販嫌人氣不旺而拒絕進入臨時經營區擺賣的情況。在《辦法》當中就提到，在管理方面，“將對流動商販實行分區域管理，即重點路段、區域嚴禁，其它路段、區域嚴管并就地規范，重心下移至社區。以街(鎮)為主體，由街(鎮)、居委、村、社區、小區物業、市場管理機構聯合劃定流動商販臨時經營區域，經市、區流動商販管理領導小組核準后實施。因城市管理、建設或者規劃需要，需變更或者撤銷臨時經營區選點時，流動商販應該無條件服從。”
避免與商戶惡性競爭
據粗略統計，廣州流動商販的從業人員約23萬—25萬人，管理起來難度十分大。在廣州市試點引導流動商販入場經營之初，曾有不少人持反對意見，理由就是，讓流動商販花很少的衛生管理費就可以合法擺攤，對于其他繳納更多費用在市場經營的正規商戶來講，是非常不公平的。
在此次公布的《辦法》中提出，各街劃定的流動商販臨時經營區域必須滿足以下條件:防止同業競爭，不與周邊正常經營商戶產生惡性競爭;不影響周邊居民正常生活;不影響交通組織和防火安全;不影響市容環境衛生。同時提出，對非臨時經營區域的流動商販將嚴格進行查處，引導流動商販在依規設立的臨時經營區域內合法設點經營。
實行“經營準入制”
《辦法》中規定，日常管理制度及具體實施細則由各區自行制定。同時，《辦法》還提出，臨時經營區將實行“經營準入制”，戶籍人口憑戶口簿、身份證等有效證件向戶口所在街道辦事處提出經營申請;外來流動商販憑廣州市居住證、在穗固定住所證明和身份證，向居住證頒發街道流動商販管理服務中心提出經營申請。
《辦法》中明確，要優先照顧本地戶籍的弱勢群體和法律法規明確的群體，條件成熟時可采用拍賣等方式確定經營者。
此外，還將實行“持證經營制”，進場經營人員經培訓合格后，由區流動商販管理機構頒發有效期不超過一年的經營憑證。進場經營后，還將實行“違規記分制”的管理，即制定入場經營的條件、程序、懲戒等內容。以年度為周期，定期檢查，實行違規行為記錄，無不良記錄者辦理續期;同時教育流動商販更新就業觀念，盡快尋找更好的就業機會。
在費用方面，日常管理經費來源為政府補貼和收取物業管理費。政府補貼和具體收費標準由財政和物價部門核定。
攤位不得租售
《辦法》還規定，流動商販臨時經營區域要限制經營規模，明確經營范圍、經營時間、保潔要求等事項，統一標準、統一劃線、統一標識、統一管理;攤位只能由申請者本人或其直系親屬經營，不準租售攤位和變更使用性質，不準擴大經營范圍，不準售賣有毒有害物品，不準售賣淫穢色情物品，不準銷售侵權盜版物品等違法物品，不準發生危害他人和公共安全的行為。對經營時間也會有明確規定，實行統一管理規劃。#p#分頁標題#e#
據悉，目前該《辦法》面向社會征求公眾意見，征求意見時間為8月11日—8月15日。社會各界人士可以通過信件、電話、傳真及電子郵件等方式向廣州市城管委政策法規處提出意見。
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