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工業反哺農業城市支持農村 我國將統一城鄉稅制

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-22 · 1877人看過
國家稅務總局副局長許善達近日在此間說,農業稅廢止后,中國在稅制上已經出現了統一稅制的開端和起點。

????他闡述,農業稅全部取消后,將在新的二元經濟格局下統一城鄉稅制。新的稅制的特征是:首先,新的統一的稅制應該是能夠體現“工業反哺農業,城市支持農村”這樣一個思路的城鄉統一稅制;其二,是在進一步減輕農民負擔的前提下的一個新的稅制。只有符合“工業反哺農業,城市支持農村”的戰略方針的財政稅收的制度,才是我們要建立的統一稅制,也才是我們建立普照農村的公共財政的稅收制度。

????許善達說,中國的二元經濟,已經發展到了一個新的階段新的時期,從建國50多年間所采取的依靠農業積累支持和發展工業的戰略,轉變為“工業反哺農業,城市支持農村”的戰略。在這樣一個戰略調整前提下,對原來處理城鄉關系的一系列的宏觀的、經濟的政策,應該做一個評估。凡不適應新戰略的東西,包括處理工業和農業、城市和農村關系,以及農民問題的宏觀政策中不能適應新戰略的內容,都要審時度勢,逐步調整,統一城鄉稅制就是其中一項。這個方針已經寫進三中全會的決議和“十一五”的規劃中。

????但是,許善達認為,城鄉稅制的統一,不是簡單地把現在的城市的稅收政策覆蓋到農村去。過去在二元經濟情況下,不但在稅制上是二元的,在征管上也是二元的。現在需要研究的是,怎么來統一稅制?將來稅制統一后應該是什么樣的稅制?他認為,新的統一的稅制應該是能夠體現“工業反哺農業,城市支持農村”思路,這是對統一城鄉稅制的方針的要求。同時,將來的城鄉統一稅制,是在進一步減輕農民負擔的前提下的一個新的稅制,重點還在于怎樣進一步減輕農民負擔的問題。首先不能認為農業稅免收的以后,農民就不交稅,這樣的認識是不符合實際的。但在農村稅費改革的問題上,仍然有進一步減輕農民負擔的任務。

????許善達提出,稅制怎么樣才能實現工業反哺農業,怎樣才能實現城市支持農村,怎樣減輕農民負擔,怎樣使公共財政陽光普照農村,其中有大量的問題需要我們在理論上、實踐上進行研究,進行改革試點和探索。從農村支援城市,農業支援工業這樣一種格局,轉化到新的格局下,不是一蹴而就,而是一個長期的、逐步的研究探索過程。他舉例說,比如說農民的聯產承包責任制的收入,是以家庭而不是以個人為單位的,一個家庭都參加了勞動,甚至小孩讀書都承擔一部分的家庭勞動,老人也要參加一些輔助性的勞動,這種收入和個人所得稅如何相適應?另外,農民的消費和生產,在很多種情況下,生產行為和消費行為是混合在一起的:蓋房子,既有居住又是倉庫,要儲種子,要存糧食,有消費行為也有生產行為。在農業生產和消費行為很多是混合的情況下,怎樣計算成本,哪些是成本?他說,實現城鄉統一稅制,不是設計一個方案就可以,一定要有比較長的探索改革的過程。(記者劉黃)

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