《條例》共分七章四十九條,分別就海洋環境的監督管理、海洋生態的保護、防治污染物和工程建設項目對海洋環境的污染損害等進行了規范。并根據海洋環境保護具有相關性、整體性和動態性特點,明確建立與滬、蘇、閩和省內各地的區域合作機制,建立相應的報告、處理、應急機制,并規定建立健全重點海域排污總量控制等制度。
據介紹,浙江省是個海洋大省,大陸海岸線與海島海岸線長達6500公里,約占全國海岸線總長度的20%。海洋經濟已成為該省國民經濟的重要組成部分。2003年,該省海洋經濟總產出2200億元,增加值710億元,增長22%,占全省GDP的7.7%。但是,隨著海洋開發活動的日趨頻繁,注入海洋的污染源不斷增加,近海海域污染日益加劇,已基本無一類海水,四類、劣四類水質占81%,海水中的油類、重金屬等有害物質污染逐年加重。赤潮頻發,僅2003年就監測到46次,面積達7000多平方公里。
海洋環境惡化引起了浙江省的高度重視。經各有關方面深入調查,反復修改,數易其稿,終于形成《條例》(草案),省人大于2004年1月正式表決通過。《條例》的出臺實施,有利于改善海洋環境,保護海洋生態,促進海洋經濟的可持續發展,確保“海洋經濟強省”和“生態省”戰略目標的實現,也有利于減少海洋災害,提高水產品質量,保障人民群眾的健康。下一步的工作,關鍵在于大力開展宣傳教育,加強依法治海的力度。
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