采訪人：本報記者　馮華

　　解讀人：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司集體資產(chǎn)管理處處長　孫邦群

　　日前，農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計的通知》，引起各方關(guān)注，記者近日就村官審計問題采訪了農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司集體資產(chǎn)管理處處長孫邦群。

　　審計對象是村委會成員

　　《通知》規(guī)定，審計的主要對象是行使村集體及村民委員會財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟(jì)活動決策的村委會成員。對當(dāng)年即將進(jìn)行村民委員會換屆的村要進(jìn)行離任審計，對已完成換屆選舉的村要開展年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

　　以往農(nóng)村財務(wù)的審計主要是側(cè)重農(nóng)村財務(wù)的日常性審計和農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地補(bǔ)償費(fèi)等專項(xiàng)審計，相對而言，開展財務(wù)收支事項(xiàng)的審計較多，針對村干部責(zé)任的審計沒有明確。目前我國已有北京、吉林、廣東等11個省市制定了村級財務(wù)審計條例或辦法，審計工作較好的地區(qū)反映村財務(wù)問題的信訪量就很少。

　　審計重點(diǎn)是土地發(fā)包、承包等熱點(diǎn)

　　土地發(fā)包、承包，集體資產(chǎn)處置，債權(quán)、債務(wù)管理，專項(xiàng)資金管理，財務(wù)公開等農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題是審計的重點(diǎn)內(nèi)容。如“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；村級基建工程建設(shè)是否公開招標(biāo)，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等目前農(nóng)民反映較為強(qiáng)烈的問題都被列入審計范圍。而財務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”的資金收取是否超標(biāo)、土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況；糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放情況等，也將重點(diǎn)審計。

　　此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、村級集體資產(chǎn)是否增值和債務(wù)是否下降和財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行等，也在審計之列。

　　審計結(jié)果向村民公開

　　對村干部的審計主要由縣、鄉(xiāng)的農(nóng)村經(jīng)營管理部門來具體操作。

　　《通知》特別強(qiáng)調(diào)，“審計結(jié)束后，審計結(jié)果要向全體村民公開。”農(nóng)民群眾是審計結(jié)果的監(jiān)督員。在審計中查出黨政機(jī)關(guān)干部和村干部侵占集體資產(chǎn)和資金，鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的，要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　《人民日報》 (2005年09月13日 第二版)