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寧波
湖湖泊保護(hù)條例：填湖建房最高可罰50萬(wàn)
據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，呼喚16年之久的《湖北省湖泊保護(hù)條例》終于出臺(tái)，將于10月1日實(shí)行。這是湖北首部湖泊保護(hù)條例，8項(xiàng)制度創(chuàng)新明確了湖泊保護(hù)的責(zé)任主體、范圍，對(duì)填湖造地等10項(xiàng)“明令禁止”行為將依法罰款處罰。
湖北省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)王亞平在接受采訪時(shí)明確指出，設(shè)計(jì)的條例不可能解決所有的問(wèn)題，但是要重點(diǎn)解決的一個(gè)問(wèn)題是保護(hù)優(yōu)先的問(wèn)題，在湖泊的管理利用保護(hù)上要做到保護(hù)優(yōu)先。為了保障保護(hù)優(yōu)先，《條例》在八個(gè)方面實(shí)行了一些制度創(chuàng)新，比如說(shuō)對(duì)湖泊實(shí)行保護(hù)的名錄制度，給每一個(gè)湖泊建立檔案。
之前湖泊保護(hù)基本上是各個(gè)部門“九龍治水”，這是湖泊保護(hù)的難點(diǎn)，這次《條例》明確規(guī)定了湖泊保護(hù)要實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將納入各地政府一把手的考核體系;同時(shí)各個(gè)部門管理上，確定了水行政部門是責(zé)任主體。可以說(shuō)從制度上解決了各部門互相推諉的問(wèn)題。
此外還值得一提的是，《條例》確定實(shí)行公眾參與、舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)的制度。《條例》明確指出，政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布湖泊保護(hù)的相關(guān)信息來(lái)保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，每個(gè)人都有權(quán)利來(lái)保護(hù)湖泊，每個(gè)人也都有義務(wù)對(duì)損害危害湖泊的行為進(jìn)行舉報(bào)。
2012年4月，沙湖填湖建房、建公園的新聞曾引起輿論強(qiáng)烈反響，針對(duì)近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的填湖建房、圍湖養(yǎng)殖、水污染等現(xiàn)象，《條例》明確制定了“十項(xiàng)禁止”，針對(duì)在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)與防洪、改善水環(huán)境無(wú)關(guān)的建筑物，填湖建房、圍湖養(yǎng)殖等行為都做出了明確的處罰規(guī)定。
對(duì)于填湖建公園的行為，《條例》明確規(guī)定，首先要責(zé)令恢復(fù)原狀，然后要處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以上的罰款;對(duì)于圍湖養(yǎng)殖這類會(huì)危害湖泊的經(jīng)濟(jì)行為，首先責(zé)令它恢復(fù)原狀，沒收它的違法所得，此外還會(huì)處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以上的罰款;而對(duì)武漢近年來(lái)出現(xiàn)的一些山塘等水污染行為，《條例》也明確要采取“一刀切”的方式，不留余地。
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