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寧波
廣東立法食品安全 試水安全召回機制
召回,這個經常與汽車同時出現的字眼,從明年開始,在廣東將與食品聯系起來。
??? 11月30日,廣東省十屆人大常委會正式審議通過了<廣東省食品安全條例(草案表決稿)>,該<條例>經過四次反復審議以及修改,將于2008年1月1日正式實施。
??? "這是我國國內第一部正式的關于食品安全的綜合性地方法規。"廣東省人大法工委的工作人員告訴記者。
??? 該項<條例>的亮點之處在于,它借鑒"產品召回"制度進入解決食品安全問題。另外,"食品安全信息發布制度"同樣成為創新之舉。
??? 在生產經營者方面,"食品的生產經營者是食品安全的第一責任人;實行食品安全責任追溯制度,要求生產者建立原料進貨驗收制度、生產經營檔案制度、出廠自檢制度;要求銷售者建立進貨查驗、進貨臺賬、檔案管理、索票索證等制度。"
??? 參與該<條例>立法起草工作的廣東商學院法治與經濟發展研究所所長鄧世豹評價,"這是個完整的追溯鏈條,按照倒推法,就能很快找到安全問題的責任人。"
??? 從最初的草稿到今天的表決稿對比來看,立法的力度在增強。
??? 四審后,草案中關于不履行召回義務的食品銷售者經營者,處罰的下限由一千元提高到五千元,而上限保持五萬元不變。
??? 更為嚴厲的不是經濟制裁,而是市場準入。<條例>規定,"違規生產食品最高可以處以銷售貨值20倍的罰款,而一旦被吊銷許可證主管人員在五年之內將不得從事食品生產經營工作。"
??? <條例>中明確,"食品生產者自確認食品屬于應當召回的不安全食品或者接到責令召回通知書之日起,應當立即向社會公布有關信息,通知銷售者、餐飲經營者停止銷售,告知消費者停止食用。食品銷售者、餐飲經營者接到通知后應當立即停止銷售。"
??? 包括食品召回后賠償問題在內的相關配套條例,省人大常委方面已要求省政府予以擬訂。
??? 廣東省衛生監督所所長張永慧分析,"企業如果主動召回能夠縮小影響的范圍,政府就可以減小對他的處罰"。
??? 在"召回制度"之外,<條例>還明確了"食品安全信息發布制度"。
??? <條例>中明確,"為規范食品安全信息的收集、整理和發布,規定縣級以上人民政府應當實行食品安全信息通報和統一發布制度。"
??? 其中,"涉及相關部門交叉管理事項或者同一事項內容不一致的信息,由負責食品安全綜合監督的部門組織協調并統一發布,或者由相關食品安全監督管理部門聯合發布;各監管部門要互相通報食品安全信息。"?
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