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寧波
校園傷害事故立法解讀
《條例(草案)》作出“特定情形下造成的學生傷害事故學校免責”的規定。目的是為了進一步明確學校的責任范圍，保障學生傷害事故得到公正、合理的處理，維護學校的合法權益。立法過程中，社會公眾對此規定的爭論較多。參與立法的專家認為，“學校免責”前提是學校無過錯。其中有三個問題需要明確：
首先，對“學校免責”中的“自行上學、放學、離校、返校”如何理解的問題。這里所謂“自行”是指學生自己選擇交通工具或者徒步上學、放學、離校、返校，學校校車接送或者通過學校組織、安排的其他交通方式上下學的除外。也就是說，學生在學校安排的交通方式上下學過程中“出事”，學校不能免責。
其次，對在放學、放假等時間學生自行滯留學校造成的傷害事故，學校該不該負責的問題。公眾對此反應的實際情況比較復雜。考慮到學生基本是未成年人，如果簡單規定只要是在放學、放假后學生自行滯留學校，學校就可以一概不履行相應的管理、保護職責，是不妥當的。所以規定，在放學、放假后學生自行滯留學校發生的傷害事故，學校行為并無不當的，學校才能免責。
第三，對學生在體育活動或者競賽中“出了事”，學校要不要負責的問題。新的規定明確，學校按照國家課程標準和要求開展的體育等對抗性活動，是為了增強學生體質，提高學生的運動能力。如果學校開設的課程符合國家的標準和要求，而且在硬件安全和制度管理上并無不當的，那么學校就可以不承擔責任。
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