人民網(wǎng)河南視窗訊 洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)道：（記者 李江濤 通訊員 王川一）剛閉幕的省十屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議上，《洛陽(yáng)市村級(jí)道路管理養(yǎng)護(hù)條例》獲高票通過(guò)。省人大常委會(huì)在審議該《條例》時(shí)，認(rèn)為應(yīng)借鑒洛陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定全省村級(jí)道路管養(yǎng)法規(guī)。

　　據(jù)悉，對(duì)村級(jí)道路管養(yǎng)工作進(jìn)行立法規(guī)范，我市在國(guó)內(nèi)尚屬首次。

　　“村村通”工程是項(xiàng)民心工程。“十五”以來(lái)，我市緊緊抓住黨中央、國(guó)務(wù)院重視“三農(nóng)”，交通部對(duì)洛陽(yáng)實(shí)施定點(diǎn)扶貧，省政府全面實(shí)施村村通水泥（油）路工程的良好時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。尤其從２００３年啟動(dòng)的“村村通“公路建設(shè)工程，使我市村級(jí)道路竣工里程達(dá)１萬(wàn)余公里，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路。

　　村級(jí)道路的建成改善了村與村之間的交通狀況，并與縣鄉(xiāng)公路一起形成了一個(gè)比較發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)系統(tǒng)。“村級(jí)道路竣工投用后，如果不進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)，一般３到４年就會(huì)出現(xiàn)損毀。”市交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，村級(jí)道路目前存在的管養(yǎng)責(zé)任不明，路產(chǎn)、路權(quán)得不到保護(hù)等問(wèn)題亟待解決。

　　據(jù)介紹，村級(jí)道路管養(yǎng)工作是國(guó)務(wù)院在２００５年增加的一項(xiàng)新任務(wù)，之前的農(nóng)村公路管養(yǎng)僅限于縣鄉(xiāng)道路。通過(guò)制定地方性法規(guī)來(lái)解決村級(jí)道路管養(yǎng)工作存在的問(wèn)題顯得尤為重要。“沒(méi)有直接的上位法做依據(jù)，沒(méi)有外地成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。”市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任陳玉海說(shuō)，《條例》的出臺(tái)是在總結(jié)我市村級(jí)道路管養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的，對(duì)村級(jí)道路管養(yǎng)進(jìn)行立法，洛陽(yáng)在全國(guó)是首例。

　　據(jù)介紹，在制定該《條例》時(shí)，我市采取了“兩步走”的辦法：首先市政府制定出臺(tái)了管理規(guī)章，在總結(jié)近一年運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年正式上升為地方立法項(xiàng)目，經(jīng)多次調(diào)研、討論、修改，最后報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)通過(guò)。

　　新鮮出爐的《洛陽(yáng)市村級(jí)道路管理養(yǎng)護(hù)條例》不但明確了村級(jí)道路的定義、養(yǎng)護(hù)的基本標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，而且還明確了各級(jí)政府、相關(guān)部門在村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)中的職責(zé)等，是加強(qiáng)村級(jí)道路管養(yǎng)的積極探索。

　　陳玉海說(shuō)，通過(guò)立法將村級(jí)道路管養(yǎng)工作納入到規(guī)范化、科學(xué)化、法制化道路，能有效保護(hù)來(lái)之不易的“村村通”成果，促使村級(jí)道路在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大作用。更為重要的是，這也是市人大常委會(huì)結(jié)合洛陽(yáng)實(shí)際進(jìn)行立法的有益嘗試，對(duì)推動(dòng)法治洛陽(yáng)建設(shè)有著重要意義。

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