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寧波
湖南擬施行居住證制度 立法賦外來人口市民待遇
本報長沙9月15日電記者趙文明外地來長沙務工人員有望不再需要強制辦理暫住證，從武漢來到長沙開商店的劉先生聽到這一消息后心里舒暢了許多。劉先生在長沙做生意已有五年時間了，以前每年都要到公安機關辦理暫住證。記者今天從湖南省政府法制辦獲悉，湖南省近日公布了《湖南省流動人口服務和管理規定(草案)》。該草案規定，擬居住30日以上的16周歲以上60周歲以下的流動人口，可以在申報居住登記的同時申請領取居住證，同時，同城居住者將有望享受同等的“市民待遇”。?
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該草案規定，申報流動人員居住登記，應當提供流動人口身份證件復印件、住所證明。流動人口是育齡婦女的，還需提供戶口所在地人口計劃生育行政部門簽發的流動人口婚育證明。申領居住證的，還需提供流動人口本人近期免冠相片。對申報流動人員居住登記，街道辦事處、鎮(鄉)人民政府或者居(村)民委員會應當當場辦理。流動人口申請居住證符合條件的，街道辦事處、鎮(鄉)人民政府或者居(村)民委員會應當在受理后7日內發給居住證。
居住證的有效期分為1年、3年、5年。有效期滿后需要繼續居住的，應當在有效期屆滿前辦理延期手續。辦理居住登記不收取費用。申領居住證只收取工本費。居住證式樣由省公安廳制定。流動人口在居住地享受有關服務、辦理相關事務時應當出示居住證。本規定實施前發放的流動人口暫住證，自有效期滿后換發居住證。流動人口可以在居住地參加專業技術職務任職資格考試、職業(執業)資格考試或者鑒定，按照有關規定享受職業培訓和職業鑒定補貼；已婚流動人口擬在居住地生育第一個子女并符合國家有關條件的，可以向居住地街道辦事處、鎮(鄉)人民政府申請生育證。
湖南省政府法制辦相關負責人向記者介紹，草案的最大特點是處處體現了同城居住者享受同等的“市民待遇”。在流動人口具體的權利保障方面，“草案”建議：縣級以上人民政府應當將流動人口的勞動就業、社會保險、義務教育、疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育、法律服務和治安管理等工作，納入當地公共服務范圍統籌安排，并將相應經費納入財政預算。縣級以上人民政府教育行政部門應當將流動人口義務教育納入當地教育事業發展規劃，指導和督促中小學校做好流動人口義務教育工作，保障流動人口享有與常住人口平等接受義務教育的權利。縣級以上人民政府人口計劃生育行政部門應當向育齡流動人口宣傳人口計劃生育政策法規、避孕節育、生殖保健、優生優育知識，向育齡流動人口提供與常住人口同等待遇的計劃生育服務。
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