為進一步優化全省發展環境,規范對市場主體的監管行為,河北省政府日前出臺《規范市場主體監管行為的暫行規定》要求,不得超出中央和省規定的范圍開展對市場主體的考核、評比、達標、表彰活動。
該《規定》適用于全省各級部門、組織和單位及其個人對市場主體實施的檢查、考核、評比、達標、表彰、收費、罰款、攤派等行為。規定所指市場主體是指從事生產經營活動的企業、個人和其他組織。規定要求,要加強對市場主體監管行為的日常監督,各部門年初將監管項目名稱、對象、內容、依據、時限等報經本部門行政監察機構審核,并報同級糾風部門備案。不得超出中央和省規定的范圍開展對市場主體的考核、評比、達標、表彰活動。新設的考核、評比、達標、表彰活動,必須依照規定經省委、省政府批準方可進行。
《規定》要求,要嚴格規范對市場主體的收費行為。未經法定部門批準,一律不得對市場主體進行收費。對市場主體收費不得擴大范圍,不得提高標準,不得為收費而強行服務。有法律、法規、規章依據且市場主體確有違反法律、法規、規章,危害公共利益、市場秩序的事實方可對市場主體進行罰款。除法律、法規、規章明確規定必須罰款的情形外,其他情形一律不予罰款,應堅持教育警告,推行行政指導。對法律、法規、規章規定必須罰款的行為,要嚴格按照規范行政處罰自由裁量權的有關規定依法處罰。除法律、法規明確規定外,不得向市場主體攤派任何費用和勞務。
《規定》還明確,實行對市場主體監管行為公示制度。各部門在監管計劃審核、備案后,應及時在政府信息公開平臺公示。嚴格控制對市場主體的檢查次數。認真執行報備計劃,不得隨意增加檢查次數,不得進行無實質意義的檢查。實行對市場主體聯合檢查制度。同一時段多個監管部門需對同一市場主體進行檢查,可由同級政府協調組織聯合檢查。
各級監管部門和監察部門要建立快速反應平臺,暢通投訴舉報渠道,設立并公開投訴電話、電子郵箱、投訴網絡等,快速受理市場主體和群眾的投訴,認真開展調查,及時向投訴人反饋處理結果。要在人大代表、政協委員、企業負責人、個體工商戶中廣泛聘請監督員,監督監管部門的檢查、收費、罰款等行為。
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