?11月4日，第四屆泛珠三角區(qū)域道路運(yùn)輸合作發(fā)展聯(lián)席會(huì)議在云南昆明召開，來自云南、廣東、廣西、湖南、海南、江西、福建、重慶、四川、貴州的交通廳（委）、運(yùn)管局(處)的代表共60余人參加了會(huì)議。與會(huì)者圍繞如何盡快完善應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)區(qū)域道路運(yùn)輸合作，進(jìn)行了深入的討論、交流。

提高應(yīng)急預(yù)案可操作性

??? 與會(huì)者交流了各地道路運(yùn)輸系統(tǒng)在罕見冰雪災(zāi)害、汶川大地震和北京奧運(yùn)會(huì)等重大事件的應(yīng)急運(yùn)輸保障中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也總結(jié)了應(yīng)急處置體系目前存在的一些問題：

??? 一是現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案不科學(xué)、不完整，可操作性差，存在儲(chǔ)備運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理、集結(jié)地不能滿足需要、基礎(chǔ)臺(tái)賬不規(guī)范、燃料和附屬裝備不足、車輛維修和后勤生活保障跟不上、通信預(yù)案缺乏等問題。

??? 二是道路運(yùn)輸部門與其他相關(guān)部門銜接不充分，各級(jí)運(yùn)輸保障指揮機(jī)構(gòu)間信息溝通不準(zhǔn)確、不及時(shí)等。

??? 三是道路運(yùn)輸應(yīng)急保障基礎(chǔ)投入不足，如集結(jié)地、維修點(diǎn)建設(shè)缺乏資金投入，應(yīng)急隊(duì)伍未進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和演練，應(yīng)急管理軟硬件投入較少。

??? 四是應(yīng)急處理缺乏法律法規(guī)保障，安全風(fēng)險(xiǎn)大，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大。

??? 五是缺乏應(yīng)急補(bǔ)償機(jī)制，資金補(bǔ)償范圍單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確等。

??? 與會(huì)者一致認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案不應(yīng)該只是一些文本，而應(yīng)該是一套完備的體系、機(jī)制，要寓應(yīng)急工作于日常管理工作中，如應(yīng)急機(jī)構(gòu)和預(yù)案的建立和完善，應(yīng)急隊(duì)伍的組建、演練，信息庫的建立，應(yīng)急集結(jié)地的建設(shè)，燃料供應(yīng)、維修以及后勤保障系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)企業(yè)的扶持等，都應(yīng)作為平時(shí)工作的重點(diǎn)。

健全應(yīng)急法律和補(bǔ)償機(jī)制

??? 與會(huì)者一致認(rèn)為，國家應(yīng)進(jìn)一步重視應(yīng)急運(yùn)輸法律的健全和補(bǔ)償機(jī)制的建立。應(yīng)急運(yùn)輸機(jī)制中的法律機(jī)制是一種強(qiáng)制性的動(dòng)員機(jī)制，也是一種強(qiáng)制性的保護(hù)機(jī)制。建立補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)應(yīng)急運(yùn)輸參與者進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，才能最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)和民眾參與應(yīng)急工作。

??? 與會(huì)者建議，應(yīng)急補(bǔ)償應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)物價(jià)水平、人員工資標(biāo)準(zhǔn)、車輛損耗情況以及實(shí)際的各項(xiàng)支出等情況科學(xué)制定。要對(duì)應(yīng)急運(yùn)輸參與者在養(yǎng)路費(fèi)、附加費(fèi)等方面給予政策優(yōu)惠。

??? 要通過加強(qiáng)立法，進(jìn)一步明確道路運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)主體和職責(zé)，確定應(yīng)急處置的梯級(jí)支持體系及其響應(yīng)程序，從制度上確定義務(wù)支援機(jī)構(gòu)；明確應(yīng)急車輛征用的主體、程序；明確建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和應(yīng)急處置補(bǔ)償機(jī)制；明確搶險(xiǎn)運(yùn)輸中財(cái)產(chǎn)和人員的保險(xiǎn)問題等。

扶持骨干企業(yè)保障應(yīng)急主力

??? 與會(huì)者一致認(rèn)為，運(yùn)管部門平時(shí)要為企業(yè)做好服務(wù)，積極與運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，掌握運(yùn)力動(dòng)態(tài)，對(duì)應(yīng)急運(yùn)力所在企業(yè)，在行政審批、規(guī)費(fèi)征收等方面給予政策扶持。培育扶持一大批骨干運(yùn)輸企業(yè)，為應(yīng)急運(yùn)輸工作提供有力的保障。????

??? 部分代表還強(qiáng)調(diào)，大量掛靠車的存在會(huì)導(dǎo)致應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度不力、集結(jié)效率不高，因此要加強(qiáng)對(duì)掛靠車輛的治理，扶持企業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展，一旦應(yīng)急運(yùn)輸需要，即可從大型企業(yè)高效調(diào)度運(yùn)力。

省際間共享應(yīng)急程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?

??? 道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作中，部門之間、區(qū)域之間的有效協(xié)調(diào)與合作十分重要，這是與會(huì)者的共識(shí)。在應(yīng)急運(yùn)輸中要堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)力量相結(jié)合，各相關(guān)部門高效聯(lián)動(dòng)，區(qū)域間有力協(xié)調(diào)配合，道路運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部上下一致，廣大群眾積極參與，各方面形成合力，才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)淖畲笮省?

??? 與會(huì)者建議國家有關(guān)部門，建立能夠綜合調(diào)度各方運(yùn)力的應(yīng)急運(yùn)輸指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)，整合一切應(yīng)急運(yùn)輸力量，統(tǒng)一調(diào)度所有涉及到的部門和人員，提高應(yīng)急運(yùn)輸效率。 #p#分頁標(biāo)題#e#

??? 大家一致認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)各省（區(qū)、市）道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋重大突發(fā)事件信息，共享應(yīng)急運(yùn)力、線路信息，相互支援，統(tǒng)一跨省應(yīng)急保障運(yùn)力調(diào)集程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，簡化相關(guān)程序，提高應(yīng)急保障效率。