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寧波
媒體評論：假藥案件考驗藥品管理立法
日前，各大媒體紛紛披露的“糖脂寧膠囊”假藥事件讓人深思。犯罪嫌疑人有著合法藥企全國總經銷商的資格，卻大肆干著制造、銷售假藥的罪惡勾當，這種披著合法外衣的造假行為更具迷惑性，危害也更大。對于這樣更具迷惑性的“雙面藥商”，應當如何加強管理，是假藥事件給我們的慘痛教訓，也是相關職能部門必須要慎重考慮的問題。?
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《藥品管理法》修訂立法工作正在進行中，“糖脂寧膠囊”假藥事件的發生，既說明藥品管理立法的極端重要性，也為我國的藥品管理立法提出了新的挑戰和考驗。如何防止類似事件的發生，這是即將修訂的《藥品管理法》不可回避的問題，同時也是檢驗這一立法的成效的關鍵所在。
筆者認為，首先應加大對造假、售假行為的處罰。在暴利的刺激下，總會有一些不法企業，不惜鋌而走險，生產、銷售假藥、劣藥，危及患者的生命健康。這種情況下，必須通過法律的嚴厲處罰，加大違法行為的犯罪成本。現行《藥品管理法》、《刑法》等處罰過輕，不足以讓造假者吸取教訓。不僅應該將藥品造假者驅逐出市場，而且在經濟上要罰到他們傾家蕩產。更重要的是，對藥品造假行為在刑事責任上仍有必要再提高處罰力度，將生產、銷售假藥行為的法定刑提高，以保證法律對藥品造假和銷售者強大的震懾力。
其次，必須加強對“義診”的管理。從新聞報道來看，“糖脂寧膠囊”假藥事件中犯罪嫌疑人主要通過打著“某某協會”的名義，采取所謂的“專家”坐診、免費咨詢、檢測、講座，暗地里銷售“糖脂寧膠囊”。而事實上，近年來，以義診名義，用免費講課、檢測為誘餌，私售假藥引發侵害患者權益的事件，在全國各地時有發生。對于這種所謂“義診”等，如何進行管理和規范是相關職能部門必須考慮的問題。
最后，還要加大對患者的賠償力度。目前，我國法律對藥品安全事故發生后對患者的賠償救濟程度仍然偏低，而懲罰性賠償更是沒有。在一些發達國家，一旦藥品質量出現問題并致人損害的，其賠償都是“天價”。除了行政處罰和刑事制裁以外，重點應在民事賠償中引入懲罰性賠償理念。對于“糖脂寧膠囊”假藥事件這樣危害公共衛生安全和公眾生命健康的假藥生產者，只有通過懲罰性賠償措施，大大提高其違法成本，使其承擔破產或傾家蕩產的賠償責任，對受害人的安慰和對其他生產者的警示作用才能顯現出來。（孫瑞灼）
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