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寧波
上海將立法分四類區(qū)域控煙
“公共場所吸煙”位列“十大不文明行為”之首。
昨天，記者獲悉，上海將立法區(qū)分四類不同的公共場所來實現(xiàn)控煙，其中最高一類將執(zhí)行室內(nèi)外完全禁煙的嚴格規(guī)定。
市人大代表、四維樂馬律師事務所主任厲明于今年兩會提出的“建議制定上海市地方法規(guī)，在公共場所禁止吸煙”議案已經(jīng)得到了回應，《上海市控制公共場所吸煙條例（暫定名）》已從年度預備項目轉為年度正式立法項目，并有望于本月提請市人大常委會審議。
禁煙成年度立法項目
“目前三方面的問題可看出上海在控煙、禁煙方面的滯后。”厲明此前指出，在公共場所吸煙不僅危害健康，也有損上海的城市形象，上海目前在這方面的滯后其一便是法律約束力不夠，上海盡快制定相關法規(guī)、條例勢在必行。
其二是煙草包裝、銷售店警示語力度也不夠。其三是眾多未成年人在公共場所吸煙也將成為本市控煙方面的另一問題。為此，厲明在他的議案中建議市人大能夠制定控煙的地方性法規(guī)，以法律保障控煙工作的推進。
除厲明外，馮丹龍、陳曉玲等代表也分別提出了控煙立法的建議。有關調(diào)查顯示，“在公共場所吸煙”以85%的得票率位列上海市民眼中的“十大不文明行為”之首。
對于市民和代表的意見，經(jīng)過多方論證，原本列入市人大常委會立法預備項目的《上海市控制公共場所吸煙條例(暫定名)》，成為年度正式立法項目，并有望于本月提請市人大常委會審議。
罰款額度可適當提高
市人大課題組在控煙立法立項論證報告中歸納了本市控煙立法基本思路，指出考慮不同場所公眾文明素質(zhì)和生活習慣的差異，現(xiàn)階段上海應立法重點控制“公共場所的吸煙行為”，并分類劃定不同的控煙場所，目前考慮是四類：一是室內(nèi)外完全禁煙的場所，如幼兒園、醫(yī)院、中小學等場所；二是室內(nèi)完全禁煙的場所，如博物館、科技館、網(wǎng)吧、候車室等；三是專門設置吸煙區(qū)的控煙場所，如餐廳、健身房、工作場所等；四是鼓勵其他場所自主實行控煙措施。
同時調(diào)動社會力量與發(fā)揮各部門職能相結合，目前可以市健康促進委員會為牽頭單位，發(fā)揮衛(wèi)生、工商、公安、城管以及各交通樞紐主管部門的力量，繼續(xù)強調(diào)控煙場所的經(jīng)營者和管理者的控煙責任。
課題組還考慮，對于控煙場所的罰款額度可適當提高，對于控煙場所，綜合運用警告、罰款等方式，督促場所經(jīng)營人履行設定禁煙標志、健全控煙責任制、勸阻場所內(nèi)的個人吸煙行為等義務。
“對目前控煙立法總的思路我表示贊同。”厲明昨天說，他曾多次參與了人大之前關于控煙立法的研討，對于已經(jīng)形成的內(nèi)容他認為總的是不錯的，但是此前對于公務員的辦公室是不是應列在禁煙的區(qū)域內(nèi)還有過爭議。厲明認為，在控煙工作中，公務員應該更多地起表率作用。
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簡介:
樊佳強律師，專職律師，上海律師協(xié)會會員，上海市寶山區(qū)總工會聘用援助律師。樊律師具有豐富的理論與實踐經(jīng)驗。現(xiàn)主要從事婚姻家庭糾紛、交通事故糾紛、勞動糾紛、房產(chǎn)糾紛、民間借貸糾紛及公司法律顧問等民商事業(yè)務，樊律師善于運用證據(jù)，歸納案件事實及爭議焦點，對案件的核心法律問題進行檢索、分析，同時根據(jù)每個案件的不同情況制定不同的訴訟策略與方案，努力實現(xiàn)當事人訴訟利益的最大化。有
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