“遲到的公正不是公正”,落實到司法實踐就是對效率的追求,在程序法上就體現為遵守審理期限。廣東高院今天起開始實施更加嚴格的審限規范,實現對審限的“剛性管理”。
廣東高院出臺的《審限管理實施意見》,對各類案件的審理、執行期限及相關程序作了具體規定,通過統一案件的審限計算標準,強化對延長審限申請的監督,把審限管理各環節納入信息化管理,實現縮短辦案周期,進一步提高審判、執行效率,確保在法定審限內辦結案件,最大限度防止案件超審限。
廣東高院有關負責人介紹,盡管現行法律已經對法院審判、執行的大多數案件的辦理期限作了規定,但是還存在有些案件的辦理程序沒有規定時限,此外,對審限起止時間的計算標準尚不統一,對延長審限申請的審查標準不夠細化,對遵守審限的管理、監督還不到位,造成一些案件雖然在法定審限內辦結,但是當事人仍然對辦案人員的工作效率提出疑問。出臺《意見》,就是要讓審判、執行流程更加透明,對審限管理更加“剛性”。
《意見》對各類案件的審限作了明確規定,除對法律和司法解釋原有的規定予以重申并規定了操作流程外,還對法律和司法解釋沒有明確規定的案件的審限作出具體規定,如對死刑、死緩復核案件規定了和刑事上訴、抗訴案件相同的審限。《意見》還對一審民事、行政案件和死刑復核案件移送最高人民法院的時限作了明確規定。
《意見》對各類案件的審限起止計算日期作了統一規定,規定案件的審限從立案次日起計算,需要送達法律文書的案件的審限計算截止日期為法律文書送達之日,彌補了法律規定的不足,統一了審限計算標準。
《意見》對申請延長審限的條件和程序作了明確規定,嚴格控制延長審限案件的數量,并明確規定申請延長審限須報請主管院長審批。申請人在申請時要說明不能如期結案的原因及擬結案日期。“這樣有利于進一步增強法官的辦案效率,減少非必需延長審限案件的數量。”這位負責人告訴記者。
為了保證審限管理的“剛性”,《意見》規定案件審理的全部環節都經過審判流程管理系統進行,案件主審人及書記員應將每個工作環節的完成情況輸入流程管理系統,實現審限監督的透明、即時。
廣東高院對審判人員故意拖延辦案,或者因過失超審限,造成嚴重后果,或弄虛作假、不如實填報有關事項的,規定除承擔考核責任外,還要依照相關規定予以紀律處分。
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