拆遷補(bǔ)償分歧區(qū)縣政府決斷

　　早報記者 欒曉娜

　　如果房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，將由房屋征收部門報請區(qū)(縣)人民政府作出補(bǔ)償決定。

　　近日，上海市政府下發(fā)通知，批轉(zhuǎn)了由市房管局制訂的《上海市國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)，明確了上述規(guī)定。

　　據(jù)了解，《若干規(guī)定》是根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)制定的，其有效期至2017年6月30日。《實(shí)施細(xì)則》的第四十二條、第四十三條分別對“補(bǔ)償決定及復(fù)議和訴訟”和“補(bǔ)償決定的司法強(qiáng)制執(zhí)行”作出規(guī)定。(編注：2011年10月19日開始施行的《實(shí)施細(xì)則》具體規(guī)定了本市房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：第一，被征收居住房屋的房地產(chǎn)市場評估價格;第二，增加不超過30%的價格補(bǔ)貼;第三，對于被征收居住房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨(dú)用居住房屋的，增加套型面積補(bǔ)貼;第四，對于居住困難戶，增加住房保障補(bǔ)貼。)

　　【征收部門】

　　補(bǔ)償報告應(yīng)告知被征收人

　　根據(jù)《若干規(guī)定》，房屋征收部門報請區(qū)(縣)人民政府作出補(bǔ)償決定時，應(yīng)提交以下材料：作出補(bǔ)償決定的報告;被征收房屋的權(quán)屬及租賃關(guān)系的調(diào)查資料、房屋評估報告及房屋評估鑒定結(jié)果;對被征收人、公有房屋承租人的具體補(bǔ)償方案;用于補(bǔ)償決定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的相關(guān)證明材料;屬房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，需要提交協(xié)商記?(協(xié)商記?應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人拒絕簽名的，由現(xiàn)場見證人簽名);屬被征收房屋所有權(quán)人不明確的，需要提交房屋勘察記?、公證機(jī)關(guān)出具的證據(jù)保全法律文書及相關(guān)情況說明;其他與補(bǔ)償決定有關(guān)的材料。

　　房屋征收部門報請區(qū)(縣)人民政府作出補(bǔ)償決定的，應(yīng)當(dāng)同時將作出補(bǔ)償決定的報告內(nèi)容告知被征收人、公有房屋承租人。

　　【區(qū)縣政府】

　　作出補(bǔ)償決定前應(yīng)審理

　　區(qū)(縣)人民政府在作出補(bǔ)償決定前，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行審理：聽取被征收人、公有房屋承租人的陳述，核實(shí)相關(guān)證據(jù)材料，查清房屋征收補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)，并制作筆?;組織房屋征收部門和被征收人、公有房屋承租人進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，審理終止;被征收人、公有房屋承租人經(jīng)兩次通知不出席審理調(diào)解，或者經(jīng)審理調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)于房屋征收部門報請之日起30日內(nèi)作出補(bǔ)償決定;有正當(dāng)理由的，可以延長30日作出補(bǔ)償決定。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)在房屋征收范Χ內(nèi)公告張貼。

　　對Υ規(guī)者可申請強(qiáng)制執(zhí)行

　　補(bǔ)償決定送達(dá)后，房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行補(bǔ)償決定。被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)(縣)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　區(qū)(縣)人民政府在申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務(wù)。人民法院對補(bǔ)償決定裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由區(qū)(縣)人民政府組織實(shí)施。

　　【被征收人】

　　居住困難戶補(bǔ)償決定明確

　　《若干規(guī)定》明確了對居住困難戶的補(bǔ)償決定。

　　被征收人、公有房屋承租人可能符合居住困難條件，但δ提出居住困難審核申請的，區(qū)(縣)人民政府在作出補(bǔ)償決定前，應(yīng)當(dāng)征詢被征收人、公有房屋承租人是否需要提出居住困難審核申請的意見。可以通過書面形式征詢，也可以在審理調(diào)解時當(dāng)場征詢。

　　《若干規(guī)定》同時明確，被征收人、公有房屋承租人在區(qū)(縣)人民政府的書面征詢發(fā)出之日起5日內(nèi)不提出書面審核申請，或者在當(dāng)場征詢時，不提出書面審核申請的，視作放棄居住困難保障補(bǔ)貼。

　　搬遷期限不得少于15日

　　《若干規(guī)定》還明確，補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人(包括代理人)的姓名或名稱等基本情況;爭議的事實(shí)和理由;認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律依據(jù);具體補(bǔ)償方案(補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償、搬遷期限、過渡方式和過渡期限以及《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目);告知被征收人、公有房屋承租人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及期限;區(qū)(縣)人民政府名稱、補(bǔ)償決定日期并加蓋公章。

　　同時，補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限，不得少于15日。