①北京奧運安保場館內部檢查②河北高速交警奧運安保檢查③上海世博安保人員在中國館前執勤④廣州亞運安保街頭巡邏⑤上海世博交通安保檢查⑥河北尚莊村奧運安保指揮部　制圖/李恩樹

　　“大事不出,小事也不出”,在黨的十八大召開之前,擔負著會議安全保衛和服務保障任務的北京市公安局,將此作為安保工作目標。

　　2008年北京奧運會、2009年新中國成立60周年慶典、2010年上海世博會和廣州亞運會……黨的十七大以來,面對確保黨和國家一系列重大活動安保工作的艱巨任務,公安機關堅持全國一盤棋,建立集中統一的安保指揮機制、情報工作機制和專群結合、群防群治工作機制,確保了一次次重大活動安全順利進行。

　　超前謀劃加嚴密指揮

　　“世博會開始以前,我們已經制定出6大類63項政策規范、29項法規規章和行政規范性文件,超前謀劃了300多個安保方案、預案。”世博安保協調小組上海指揮部有關負責人告訴《法制日報》記者。

　　據這位負責人介紹,上海世博安保指揮體系可以分成3個層級:第一層級是國家層面,成立由公安部牽頭的世博安保工作協調小組;第二層級為上海層面,成立“軍警民一體”的上海世博會安全保衛工作指揮部;第三層級是園區層面,世博局內設有園區安保指揮部。

　　“上海一級的指揮中心,可以通過各種畫面,看到全市最主要的、最需要維護安全的場所。園區也有互通的指揮中心,通過350兆電臺,直接點對點指揮到民警,大大提高了處置效率。”上海市公安局相關負責人介紹說。

　　廣州亞運會安檢力量運行調配指揮分部指揮長、廣東司法警官職業學院黨委副書記朱文堅告訴記者,亞運會安保期間,廣東司法警官職業學院的學員們發揮了重要作用。廣州警方實行“每日安檢聯報”機制,36個亞運場館和44個驗證點的安全檢查站,每天定時向指揮部報告當天情況。

　　“4600多名學員每人配發一部手機,與指揮部進行聯絡,全覆蓋的信息網絡平臺讓我們真正做到了對每個細節和步驟了如指掌。”朱文堅說。

　　以面保點筑銅墻鐵壁

　　上海世博會期間,一輛浙江牌照的面包車不按規定接受檢查,連闖浙江嘉興、上海松江兩地公安檢查站。浙、滬兩地指揮中心迅速啟動緊急協查布控機制,僅用1小時便抓獲了司機。

　　這只是上海世博會“環滬護城河”安保戰線的一個縮影。

　　從北京奧運安保到新中國成立60周年閱兵,再到舉世矚目的上海世博會、廣州亞運會,“護城河”機制已經日益成為重特大活動的重要安保措施。由公安民警為主體組成的安檢力量晝夜奮戰在這道防線上,織就了一張密不透風的“過濾網”。

　　“護城河”逐漸成了大型活動安保工作的代名詞。把大型活動所在地“包圍”起來,在外圍構筑“護城河”,以周邊地區的穩定確保“點”的安全,再以“點”的安全帶動“面”的穩定,這種“以面保點、以點促面”的做法屢屢奏效。

　　北京奧運會期間,“環京護城河”工程指揮部和26個檢查站構成第一道防線;以河北距京較遠的7個省轄市為重點構筑了第二道防線;第三道防線則以河北與天津、內蒙古、山西等6個外省、市、區3900公里環省界為重點,實行遠程控制。

　　防線之間并不是“真空”地帶。北京市公安局巡警總隊總隊長盧爭鳴介紹說,北京市各治安檢查站點與河北省公安機關協調配合,京冀每個對應卡點之間建立起了互相支援、互相策應的工作機制。

　　除去外層的三道防線,北京市區內也構筑起了內圍的三道治安防線,由數百個卡點組成,每個卡點都有民警、武警、輔警、治安保衛人員組成的聯合工作小組。#p#分頁標題#e#

　　記者從北京市公安局了解到,北京奧運期間,第一道防線共盤查檢查車輛235萬余輛次、人員548萬余人次,查獲拘留以上違法犯罪嫌疑人460余名,其中網上通緝在逃人員44人。

　　三道防線環環相扣,層層布防,為北京奧運會的平穩有序立下了汗馬功勞,也為此后大型活動的安保工作積累了成功經驗。

　　群防群治建防控網絡

　　上海世博會開幕后,上海警方在其門戶網站開設“我為公安獻良計——世博安保金點子征集”電子信箱,向群眾征集“金點子”,為園區安保工作提出意見和建議。

　　公共安全的維護需要良好的公共關系為基礎。世博會期間,上海80余萬平安志愿者以及廣大治保干部和群眾投身社會治安防控,與公安機關一起共筑安保防線。

　　新中國成立60周年慶典當天,北京市啟動社會面一級加強巡邏防控方案、嚴格三道防線各卡點的盤查檢查等措施,各級黨委、政府還發動各種群防群治力量111.5萬余人,佩戴紅袖標走上街頭,配合公安民警的治安工作,維護社會治安秩序。

　　來自北京市公安局的數據顯示,新中國60周年慶典當天,全市社會治安秩序整體良好,未發生突出刑事、治安案件。

　　歷次大型活動安保的實踐證明,堅持專群結合、依靠群眾,打一場人民戰爭,是確保安保工作取得成功的重要因素。

　　細致入微保不出差錯

　　楊玉朋是北京市海淀公安分局治安支隊行業管理隊隊長,在奧運安保工作期間,他曾擔任五棵松場館群的指揮經理。

　　記者問他對奧運安保工作最深的印象,楊玉朋脫口而出一個字——“細”。

　　“按照奧運安保工作的統一標準,場館周邊所有的情況我們都必須了如指掌。比如一條路上有多少棵樹,每棵樹有多高,站到樹上能看到哪兒,都得一清二楚;再比如說井蓋,每個井蓋具體在什么位置,井里能通到哪兒,井蓋大小能不能爬上人來,井蓋里會不會放什么東西,事先都得一個一個查清楚。”

　　2007年夏天最熱的日子,楊玉朋和他的同事們是在五棵松場館外圍的大街上度過的。驕陽下,總能看見幾撥民警圍著場館外的電線桿、井蓋、垃圾箱打轉,認真地測量和記錄著可能產生安全隱患的蛛絲馬跡。

　　“在亞運籌備期的2010年夏天,廣東司法警官職業學院的學生們在將近40℃的高溫中檢查過往車輛和人群,每天要完成幾千次蹲下、起立,值勤一個小時,衣服就能擰出水來。正是這份執著,保證了亞運會安檢工作沒有出現一次差錯。”朱文堅說。

　　而正是各地公安民警非同尋常的決心和非同尋常的干勁,確保了一次次重大活動安保工作的勝利完成。本報北京11月11日訊

　　(記者李恩樹 見習記者郭文青)