中國有關(guān)專家在2013年“哈佛中國論壇”上提出,2020年中國城市化率有望達(dá)70%。中國新型城市化道路將是以人為本的城市化,未來5-10年將逐步解決農(nóng)民工的戶籍問題。
改革開放以來,中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。1978年,中國人口9.6億,城鎮(zhèn)化率18%,城市人口約1.7億。到2012年,中國城市化率已達(dá)52.6%,城市人口超過7億。
“短短30多年間,中國新增城市人口5億多,這在人類歷史上是空前的。”上海發(fā)展研究基金會(huì)副會(huì)長喬依德14日接受記者采訪時(shí)說,雖然中國城市率已達(dá)52.6%,但具有城市戶籍人口的比例僅為36%左右,高達(dá)2.6億的農(nóng)民工尚未真正融入城市。
喬依德說,中國2.6億進(jìn)城的農(nóng)民工,極大地改善了他們及家人的生活,也改善了城市居民居住和生活條件。但他們像候鳥一樣遷徙。年輕時(shí)在城市里打工,年老的時(shí)候回到農(nóng)村。
這位專家呼吁,強(qiáng)調(diào)“人生而平等”的核心價(jià)值觀,讓農(nóng)民工享有與城市居民平等的社會(huì)福利。中國新型城市化的道路將是以人為本的城市化,逐步解決戶籍問題。一方面,附加在戶籍制度上的福利制度將逐步減少,以后戶籍管理主要是人口登記作用;另一方面,給進(jìn)城農(nóng)民工城鎮(zhèn)戶口。
喬依德提出,展望中國的城市化進(jìn)程,預(yù)計(jì)到2020年,最晚到2025年,中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%。未來5-10年,逐步解決戶籍問題。小城鎮(zhèn)戶籍要完全放開,大城市逐步放開。
“有些人認(rèn)為戶籍改革之所以難,是因?yàn)橥度氡容^大。有研究測算,一個(gè)農(nóng)民工市民化,所需成本約為8-10萬元人民幣。”喬依德說,應(yīng)該看到農(nóng)民工為國家建設(shè)做出的貢獻(xiàn),不能僅以金錢來衡量。
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