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湖北省政府法制辦確定2014年度改革發(fā)展重點

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-23 · 5773人看過
  近年來,在湖北省委、省政府的正確領導下,湖北省政府法制辦深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞省第十次黨代會、省十屆四次會議關于“法治湖北”建設重大戰(zhàn)略部署,齊心協(xié)力,開拓創(chuàng)新,推進政府法制工作取得新進展,為加快湖北省建成支點、走在前列提供堅強法制保障。根據(jù)《湖北省委辦公廳關于報送改革亮點、改革思路的通知》,近日,湖北省政府法制辦確定了2014年度改革發(fā)展思路。   一、深入貫徹落實中央《決定》和省委《意見》   深入學習領會黨的十八大、十八屆三中全會和省第十次黨代會精神,以貫徹落實黨的十八屆三中全會決定和省委深化改革意見為契機,緊扣“法治湖北”、“法治政府”主題,把握機遇,凝聚共識,克難攻堅,推動全省法治政府建設工作競進提質(zhì)、升級提能,為我省法治建設走在全國前列作出貢獻。   二、加強法治政府建設,推進政府職能轉(zhuǎn)變   推動出臺《湖北省加強法治政府建設工作規(guī)劃(2013—2017年)》,明確未來5年法治政府建設的主體思路、工作重點和具體措施,為推進法治政府建設工作指明方向。   組織開展法治政府建設專題調(diào)研,按照《湖北省法治政府建設指標體系》,對我省法治政府建設情況進行評估,邀請相關領域?qū)<?、學者,組織召開“法治政府建設”專題研討會,研究推進法治政府建設具體措施。   以開展“聯(lián)基層辦實事”活動為抓手,推動解決基層法治政府建設“短板”問題,探索采取辦領導分片包干方式,通過幾年時間全面覆蓋全省各縣市區(qū),推動全省法治政府建設工作競進提質(zhì)、升級提能。   三、擴展公眾有序參與立法途徑   圍繞黨的十八屆三中全會總體部署和我省“五個湖北”建設目標,緊扣“競進提質(zhì)、升級增效”總體思路,科學確立立法項目,加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)立法,提高立法及時性和針對性,完善政府規(guī)章體系,為全省推動科學發(fā)展、全面深化改革提供制度保障。   堅持開門立法,增加立法工作的透明度和公眾參與度,探索公眾、人大代表、政協(xié)委員和相關社會組織參與立法新途徑,推動公眾參與立法常態(tài)化,注重傾聽基層、弱勢群體、專家學者和利益相關方聲音,健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制,適當采用委托起草、聯(lián)合起草等方式,充分發(fā)揮科研院所、專家學者資源優(yōu)勢,完善立法聽證會、座談會、專家論證會和公開征求意見等制度,把調(diào)研會、座談會延伸到基層,直接聽取一線管理者和被管理者的意見,對提請省政府常務會議審議的規(guī)章草案,一律向社會公布征求意見,對與人民群眾利益密切相關的問題進行重點評估,反復論證,提高立法民主化科學化,切實提高立法質(zhì)量。   四、開展規(guī)章和規(guī)范性文件清理   圍繞深化改革要求,立足我省發(fā)展實際,對政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理,對與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的規(guī)章和規(guī)范性文件進行解釋、修訂或廢止,確保與法律、法規(guī)有效銜接。在開展清理的同時,組織實施立法后評估,對規(guī)章合法性、合理性、實效性、協(xié)調(diào)性等指標進行評價,為規(guī)章修改和完善提供事實數(shù)據(jù)和實證依據(jù),逐步實現(xiàn)評估工作的制度化、程序化、規(guī)范化。   五、深化行政執(zhí)法體制改革   一是推進建立地方各級政府及工作部門權力清單制度,依法公開權力運行流程,使每個權力事項、每個事項辦理流程群眾都能看得懂,知道找誰辦、怎么辦,需什么條件、多長時間、哪些程序等一目了然,營造“事項最少、環(huán)節(jié)最簡、時限最短、服務最優(yōu)”的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。   二是相對集中執(zhí)法權,推進綜合執(zhí)法,著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題,建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制。理順城管執(zhí)法體制,建立健全長效管理機制,提高執(zhí)法和服務水平。   三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加強行政執(zhí)法證件管理,實行執(zhí)法人員持證上崗,開展行政執(zhí)法案卷評查,規(guī)范執(zhí)行執(zhí)法程序,開展“人民滿意站所”評選。   四是建立執(zhí)法自由裁量權基準制度,進一步擴大細化量化由裁量權工作的覆蓋面,嚴格規(guī)范行使自由裁量權。   六、加強規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查   修訂《湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》,健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度,完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。   七、改革行政復議體制   一是健全行政復議案件審理機制,注重實地走訪調(diào)查,充分核實證據(jù),發(fā)揮行政復議專家作用,修訂完善行政復議聽證規(guī)則,對重大、復雜案件運用聽證方式審理,及時糾正行政機關違法或不當行政行為,維護公民合法權益,讓每個行政相對人都能在案件中感受到公平正義。加強對行政復議案件共性問題研究,針對問題突出領域,向有關政府和部門提出針對性意見建議,促進行政機關依法行政。   二是以行政復議委員會建設試點為契機,推動行政復議權相對集中,簡化行政復議管轄體制,整合行政復議資源,提高行政復議案件辦理的質(zhì)量和效率,進一步提升行政復議功能作用。   三是指導武漢城市圈各市落實《武漢城市圈共同推進行政復議工作規(guī)范化建設合作協(xié)議》,建立聯(lián)席會議、信息共享、溝通協(xié)調(diào)、交流互動、協(xié)助辦理行政復議及應訴案件、專家資源共享等長效機制,進一步提升武漢城市圈行政復議工作整體水平,推動鄂西圈建立行政復議合作機制,實現(xiàn)以圈帶面,促進全省行政復議工作發(fā)展。   八、完善行政調(diào)解制度   推動出臺《省人民政府辦公廳關于加強和改進行政調(diào)解工作的意見》,為完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制奠定基礎。   九、加強法治政府建設培訓   繼續(xù)開展2014年全省法治政府建設培訓班,推動各級黨校和行政學院將依法行政知識,納入公務員培訓教學內(nèi)容,增強各級政府工作人員法治觀念,提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力。   十、推動建立法律顧問制度   推動出臺《關于加強和改進政府法律顧問工作的意見》,實現(xiàn)全省政府法律事務工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,為貫徹落實黨的十八屆三中全會“普遍建立法律顧問制度”奠定基礎。(湖北省政府法制辦綜合處)

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