7月9日,國家工商總局官網(wǎng)上發(fā)布與《廣告法》相配套的8個(gè)部門規(guī)章修訂版,公開向社會征求意見。這8個(gè)規(guī)章涉及房地產(chǎn)、農(nóng)藥、食品、醫(yī)療等行業(yè)的廣告發(fā)布規(guī)定。新規(guī)擬規(guī)定,房地產(chǎn)廣告中不得含有“以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置”。也就是說,今后,“距天安門XX分鐘”的表述將禁止出現(xiàn)在房地產(chǎn)廣告中。
7月9日公布的8個(gè)部門規(guī)章包括《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定(修訂稿)》、《農(nóng)藥廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》、《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》、《獸藥廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》、《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)療廣告管理辦法》、《醫(yī)療器械廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》、《廣告語言文字管理暫行規(guī)定》。國家工商總局表示,由于新修訂的《廣告法》將于9月1日起施行,國家工商總局按照新版《廣告法》,對這8個(gè)部門規(guī)章進(jìn)行了修訂,從即日向社會公開征求意見。
焦點(diǎn)
房產(chǎn)廣告禁含有投資回報(bào)承諾
新修訂的《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》與之前相比,有兩處明顯的變化。按照以前規(guī)定要求,“房地產(chǎn)廣告必須真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確,不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”,而修訂后的版本增加了4種不得含有的內(nèi)容。按照規(guī)定,房地產(chǎn)廣告不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾,不得違反國家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定等。
據(jù)了解,目前,位于河北香河、燕郊等地的房產(chǎn)廣告中,很多都含有“XX項(xiàng)目離天安門XX分鐘”的內(nèi)容。對此,修訂版的規(guī)定中,擬要求廣告中不得含有“以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置”的表述。
修訂版還規(guī)定,比如對“規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳”,房產(chǎn)廣告今后在宣傳一些“臨近地鐵”等內(nèi)容時(shí),需要注意。而在房地產(chǎn)廣告所需要提供的證明文件中,也增加了一條,要求提供能確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。
解讀
中國人民大學(xué)法學(xué)教授劉俊海表示,這些新規(guī)定,正是全面總結(jié)了目前我國一些房地產(chǎn)廣告中的亂象,也深刻剖析了房地產(chǎn)開發(fā)商虛假廣告中誤導(dǎo)性宣傳的策略,直指這些問題廣告的軟肋,體現(xiàn)了治亂的精神。劉俊海表示,還有一些房地產(chǎn)開發(fā)商利用消費(fèi)者關(guān)注教育、交通等設(shè)施的心理,聲稱某某項(xiàng)目有學(xué)校合作,等到入住之后,發(fā)現(xiàn)并沒有,開發(fā)商就借合同里沒寫來搪塞,消費(fèi)者打官司也很難打贏,“這些新規(guī)定都是消費(fèi)者用血的教訓(xùn)換來的”。
禁以養(yǎng)生節(jié)目形式做藥品廣告
新修訂的《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》取消了對適用范圍的規(guī)定,同時(shí)禁止在大眾傳媒或公共場所發(fā)布“聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告”。新版規(guī)定還對保健食品廣告內(nèi)容做了詳細(xì)要求,要求保健食品廣告必須顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”,不得含有17項(xiàng)內(nèi)容,如不得“宣傳產(chǎn)品為祖?zhèn)髅胤?,不得含有無法證實(shí)的所謂“科學(xué)或研究發(fā)現(xiàn)”、“實(shí)驗(yàn)或數(shù)據(jù)證明”等方面的內(nèi)容等。
此外,新修訂《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)(修訂稿)》擬規(guī)定,藥品、醫(yī)療和醫(yī)療器械等3類廣告都不得“利用廣告代言人作推薦、證明”,禁止利用新聞報(bào)道形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)(欄)目或以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式,發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療器械、藥品廣告等。此外,還要求藥品廣告中必須標(biāo)明藥品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品經(jīng)營企業(yè)名稱,不得單獨(dú)出現(xiàn)“咨詢熱線”、“咨詢電話”等內(nèi)容。
解讀
劉俊海表示,像一些帶有“祖?zhèn)髅胤健薄ⅰ芭D炭梢蕴娲溉椤钡?,都是低級到不能再低級的廣告,像保健品能治病也違背了常識,但仍有一些消費(fèi)者相信,監(jiān)管部門今后不讓這類用語出現(xiàn),也能避免消費(fèi)者上當(dāng)受騙。另外,一些商家在做廣告時(shí),只有電話沒有廠名廠址,出了問題消費(fèi)者也找不到責(zé)任主體,無法保障其權(quán)利。新規(guī)實(shí)施后,商家做廣告就不能再玩隱身法,必須說明其身份,也有利于消費(fèi)者維權(quán)和監(jiān)管部門的監(jiān)管。
征求意見方式
公眾可通過中國政府法制網(wǎng)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”,或國家工商總局官方網(wǎng)站的“規(guī)章草案意見征集”欄提出意見。同時(shí),也可以寫信到北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號國家工商總局廣告司(郵編:100820),以及通過電子郵件方式提出意見和建議。據(jù)了解,此次征求意見的截止日期為8月1日,新修訂的部門規(guī)章將于9月1日起,與新《廣告法》同時(shí)施行。
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