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北京立法確認城管執法權限 涉案1千元以上可聽證
法制網北京12月5日訊 記者李立 北京市法制辦和北京市城管執法局4日聯合就《北京市實施城市管理相對集中行政處罰權辦法》舉行發布會。就北京城管執法權限，北京市法制辦副主任王金山在會上表示，此次明確的北京城管執法范圍，在國務院和北京市政府的相關文件中已經有規定，辦法不過是以立法形式加以確認。
根據這一將于明年1月1日起實施的辦法，北京城管有權集中行使涉及13個管理領域的300多項行政處罰權。其中，在市容、市政、公用事業管理和城市節水領域，北京城管有權行使全部執法職能；在園林綠化、環境保護、城市河湖、施工現場、城市停車、交通運輸管理等9個領域，辦法賦予了城管執法部分行政處罰權。“具體是哪些部分職能，北京市政府都有具體規定。比如，不是所有施工現場都由城管來管，施工現場的質量安全就不是城管能管的，還得建設部門主管。”王金山說。
辦法規定，城管執法機關和相關部門不得擅自對相對集中處罰權的權限范圍進行調整、變更；城管集中行使的行政處罰權，原職能部門不得再行使。
規范城管執法，一直是社會關注的焦點。據王金山介紹，此次出臺的辦法共25條，其中近一半是規范城管執法行為的。辦法規定，城管執法機關作出處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據，并應當告知當事人依法享有的權利，聽取當事人的陳述、申辯。當事人陳述、申辯所提出的事實、理由以及證據成立的，城管執法機關應當采納。城管執法機關不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。個人涉案1000元以上、單位涉案3萬元以上的當事人，擁有要求聽證的權利。
辦法還明確，城管執法人員與案件當事人有直接利害關系或者其他關系，可能影響案件公正處理的，應當回避；公民、法人或者其他組織認為城管執法違法，有權申訴或者檢舉，如果認為城管執法侵犯了其合法權益，還可以依法申請行政復議、提起行政訴訟；城管執法人員如果有違法或不當執法行為，包括沒有法定依據或者不遵守法定程序實施行政處罰等9種，將被追究行政執法責任；城管執法機關違法行使職權，侵犯公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的，應當依法給予賠償。
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