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寧波
北京首部規(guī)范政府行為地方法規(guī)將于9月1日起實施
旨在調(diào)解官民之間行政爭議的《北京市行政調(diào)解辦法》將于9月1日正式實施，這是北京市規(guī)范政府自身行為的首部地方性法律法規(guī)。
在19日舉行的新聞發(fā)布會上，北京市法制辦副主任、新聞發(fā)言人李富瑩介紹說，此次《北京市行政調(diào)解辦法》立法的目的在于，規(guī)范行政機關的行政調(diào)解行為，增強行政機關的自我約束，杜絕調(diào)解的隨意性，防止久調(diào)不決的現(xiàn)象。
該《辦法》將行政調(diào)解民事糾紛的范圍界定為，現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章中所劃定的民事糾紛均可以由行政機關調(diào)節(jié)，其中涉及打架治安事件、交通事故賠償、醫(yī)療事故賠償、土地承包經(jīng)營等內(nèi)容，與當前城鄉(xiāng)居民生活有著密切關聯(lián)。
《辦法》指出，行政機關調(diào)解行政爭議，不得影響依法履行行政管理職責，不得以行政調(diào)解代替行政執(zhí)法。行政機關調(diào)節(jié)民事糾紛，應當保持客觀中立，不得包庇一方當事人。
《辦法》還規(guī)定，行政機關在行政調(diào)解中發(fā)現(xiàn)可能引起治安案件、刑事案件或者其他影響社會穩(wěn)定的爭議糾紛，應當及時通知公安機關或者其他有權(quán)處理的部門。行政機關在行政調(diào)解中，不得拒絕當事人提供證據(jù)，不得拒絕當事人終止調(diào)解的要求。
《辦法》還對行政調(diào)解的期限做了明確規(guī)定，調(diào)解民事糾紛，自行政機關受理之日或雙方當事人同意調(diào)解之日起30日內(nèi)結(jié)束。情況復雜或者有其他特殊情形的，經(jīng)當事人同意，可以適當延長。
為何要出臺該部法規(guī)？北京市法制辦復議應訴調(diào)解指導處處長王華介紹說，行政調(diào)解是化解社會矛盾的重要手段，應該將行政爭議調(diào)解前移。但是這幾年，隨著矛盾糾紛越來越多，法院訴訟被推向第一線，行政調(diào)解反而退居第二線。在此背景之下，有必要將行政調(diào)解手段利用起來。
據(jù)了解，去年北京市行政機關共受理行政調(diào)理案件30多萬件，調(diào)理成功23萬件，成功率為78%。
王華披露，全市各行政單位有行政調(diào)解機構(gòu)168個，有專職兼職調(diào)解工作人員500多人，如東城區(qū)就設立89個調(diào)解工作中心，已覆蓋主要社區(qū)，實現(xiàn)小矛盾糾紛不出社區(qū)。
據(jù)李富瑩介紹，今年5月19日，經(jīng)過北京市人民政府第80次常務會議，該《辦法》審議通過。該項立法就是要從源頭預防和減少社會矛盾的發(fā)生，希望把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
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天津?qū)I(yè)刑事辯護律師，天津益清刑事辯護團隊負責人，從委托人的利益出發(fā)，以案件真相為根本、以法律運用為手段，為犯罪嫌疑人提供無罪辯護、罪輕辯護、死刑辯護、取保候?qū)徛蓭煹鹊鹊娜娴姆煞铡＝陙韯ヂ蓭煶修k刑事案件數(shù)百起，涉及暴力犯罪、毒品犯罪、經(jīng)濟犯罪、職務犯罪等多個領域，其中多為重大、疑難、復雜案件成功為當事人爭取到取保候?qū)彙⒉慌鷾蚀?、偵查階段撤銷案件、檢察院不起訴、法院判緩刑及二審改判的裁判結(jié)果。
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